新河鎮(zhèn)以信用體系建設(shè)

創(chuàng)新以“德”為本社會治理新格局

新河鎮(zhèn)自2019年開始探索“道德銀行”建設(shè)方案，歷經(jīng)2020年道德銀行建設(shè)全面推進(jìn)，2021年立足平度全市信用體系建設(shè)，升級打造2.0版本道德銀行。2022年，新河鎮(zhèn)結(jié)合全市信用體系建設(shè)工作新要求，啟動道德銀行3.0版本升級打造，開始全面探索“信易+”，使信用更好賦能產(chǎn)業(yè)，并更加注重發(fā)揮志愿服務(wù)在傳統(tǒng)文化繼承和發(fā)展領(lǐng)域的作用。

道德銀行的推廣探索，在推動基層社會治理方面提供了更為溫和、更易接受、更有人情味的方案，提升了社會治理效能，上半年以來，新河鎮(zhèn)共受理熱線855件，占全市熱線總量1.8%，信訪受理量同比下降9%，化解率同比提升8%；熱線同比受理量下降3%，辦結(jié)率100%，服務(wù)過程滿意率為100%，辦理結(jié)果滿意率為97.45%，綜合滿意率為98.73%，同比提升5%。

一、制定鎮(zhèn)級統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)善行義舉，懲扣不文明行為

仿照銀行的運(yùn)營模式，按照“道德可量化、積分可視化”的原則，圍繞鄉(xiāng)村文明、網(wǎng)格管理、環(huán)衛(wèi)整治、移風(fēng)易俗等7個方面，制定道德積分標(biāo)準(zhǔn)，將村民日常表現(xiàn)量化為積分。組建由1497名信息采集員和103名信用管理員組成的全覆蓋一線信息采集管理隊(duì)伍，及時采集各類守信、失信行為。實(shí)施聯(lián)戶黨員、村民代表、道德銀行評價員會全程參與的“六級審核機(jī)制”，每月采集、評定、公示、激勵，真正讓信用體系建設(shè)“入腦入心”，讓黨員群眾“看得見、摸得著、信得過、說的服”。同時，開發(fā)道德積分微信小程序，以戶為單位，設(shè)置“道德銀行”專屬二維碼，懸掛村委公示欄，居民可通過掃碼了解各戶的積分情況。這一舉措，使居民的道德行為公開展示，促進(jìn)其更加規(guī)范個人言行、遵守公序良俗。

二、分行擁有自主獎懲權(quán)，依據(jù)工作實(shí)際調(diào)動村民積極性

通過整合鎮(zhèn)級財政獎勵扶持、鄉(xiāng)賢能人民間捐助、“一聯(lián)雙包”企業(yè)贊助及村級集體經(jīng)濟(jì)收入等渠道，為道德銀行獎池提供長效穩(wěn)定的資金來源。同時，各村支行設(shè)立道德超市，儲戶積攢的道德幣可在道德超市置換日用百貨或社會化服務(wù)，充分滿足儲戶多樣化需求。通過實(shí)施物質(zhì)和精神獎勵，新河鎮(zhèn)上下形成了爭先做好事、齊賺道德幣的濃厚氛圍，村風(fēng)文明和村民素質(zhì)得到了極大地提升，行善舉、積善德在村內(nèi)蔚然成風(fēng)。通過道德銀行的運(yùn)營，群眾看到了變化、得到了實(shí)惠，從而得到了老百姓的充分認(rèn)可，營造出人人積極參與的基層治理格局。

三、充分發(fā)揮聯(lián)戶黨員作用，將問題矛盾化解于萌芽階段

新河鎮(zhèn)信用體系建設(shè)工作依托“六級審核機(jī)制”推進(jìn)，在此機(jī)制下，聯(lián)戶黨員承擔(dān)起了采集居民得失分行為的主力作用。隨著聯(lián)戶工作的創(chuàng)新升級，鎮(zhèn)內(nèi)部分村莊探索聯(lián)戶黨員“五小”工作法，并在全鎮(zhèn)推廣運(yùn)用。“五小”指整編小分隊(duì)、開好小會議、解決小問題、講清小道理、管住小苗頭。自“五小”工作法推行以來，聯(lián)戶黨員通過日常走訪群眾，對于矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)早解決”，更好維護(hù)了社會穩(wěn)定。此舉也進(jìn)一步增強(qiáng)了黨群聯(lián)系，在社會治理方面發(fā)揮了巨大作用。

四、全面開展志愿活動，激發(fā)村民參與村居管理積極性

農(nóng)村基層地廣人眾，公安、搶險、應(yīng)急等資源相較城市卻明顯不足。新河鎮(zhèn)合理利用道德銀行獎勵機(jī)制，面向社會招募2000多名志愿者，領(lǐng)辦了400余支志愿服務(wù)隊(duì)。在各村成立由黨員、入黨積極分子、群眾志愿者等組成的應(yīng)急搶險志愿服務(wù)隊(duì)，承擔(dān)了歷次疫情防控把守村莊路口，2021夏季防洪防臺風(fēng)夜間值班，2021、2022春節(jié)期間防火值班，義務(wù)出車接送村莊老人接種新冠疫苗等任務(wù)，均高質(zhì)量完成。尤其突出的是，各村在校大學(xué)生廣泛響應(yīng)村級號召，利用寒暑假參與到全員核酸檢測、錄入村莊各項(xiàng)電子信息等志愿服務(wù)中，大大提高了村莊開展工作的效率。

五、發(fā)展家校聯(lián)動，以中小學(xué)生帶動家長參與信用體系建設(shè)

2020年，新河鎮(zhèn)內(nèi)5所中小學(xué)校開啟運(yùn)行校級道德銀行分行，成為家校聯(lián)動發(fā)展的主力軍。家校聯(lián)動，指在校學(xué)生獲得榮譽(yù)，其家庭在村道德銀行分行可獲得道德積分獎勵；同理，家長在村表現(xiàn)突出，其在鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)就讀的子女也可在校獲得道德積分獎勵。學(xué)生與家長成立“誠信共同體”，同榮共辱，共同體成員間相互監(jiān)督、相互提醒、相互學(xué)習(xí)、相互影響，家長們開始越來越認(rèn)可信用體系建設(shè)的意義，參與志愿活動的熱情和配合鎮(zhèn)村發(fā)展的積極性更加高漲。

六、建設(shè)“閑余”兌換區(qū)，建設(shè)人人參與共享新格局

2022年，新河鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)85家道德銀行創(chuàng)新打造“閑余”兌換區(qū)。村民可將家中閑置物品捐贈至道德銀行，捐贈者可獲得相應(yīng)的道德幣獎勵，在兌換日，其他村民可用少量道德幣兌換所需閑余物品。“閑余”兌換區(qū)的設(shè)立，響應(yīng)了新時代綠色低碳環(huán)保的發(fā)展理念，利用“道德銀行”平臺，使物盡其用，進(jìn)一步提高了人們的節(jié)約環(huán)保意識，提升了社會治理效能。

“天下大事，必作于細(xì)”，隨著信用體系建設(shè)質(zhì)量不斷提升，居民奉獻(xiàn)參與意識愈發(fā)增強(qiáng)，居民的個人素質(zhì)得到更大提升，基層社會治理的基本盤進(jìn)一步穩(wěn)固，將產(chǎn)生更加良好深遠(yuǎn)的影響。