青島“押注”種業(yè)，底氣何來？相比專項(xiàng)資金、政府引導(dǎo)基金，此次“種子金”有何不同？在幫助中小種業(yè)企業(yè)解決融資難題方面有何優(yōu)勢？

　　

　　種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。青島市種業(yè)科研基礎(chǔ)雄厚，有各類種業(yè)企業(yè)300余家，是全國重要的大白菜、花生、小麥、藍(lán)莓等良種繁育基地，在農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、微生物等大種業(yè)板塊中均有細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍。

　　

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的首批國家種業(yè)陣型企業(yè)中，青島市有9家入選，居15個副省級城市首位。

　　

　　青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長沙劍林介紹說，“種子金”是青島市在全國率先發(fā)起的一項(xiàng)支持服務(wù)種業(yè)企業(yè)的政策創(chuàng)新，對企業(yè)紓困幫扶、營商環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等均具有重大的典型示范意義。具體來說，財政部門統(tǒng)籌安排資金規(guī)模；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出出資計劃建議并建立項(xiàng)目庫；運(yùn)營公司以專業(yè)的投資管理能力篩選投資企業(yè)并參與企業(yè)發(fā)展重大決策，將先進(jìn)的管理理念、高效的市場機(jī)制和完善的資金保障引入種業(yè)領(lǐng)域；項(xiàng)目企業(yè)利用政府投資拓展發(fā)展空間。

　　

　　政府部門和國有資本從優(yōu)質(zhì)企業(yè)早期發(fā)展開始關(guān)注支持，成為企業(yè)合伙人，共擔(dān)風(fēng)險、共享收益，全程陪伴企業(yè)成長壯大。

　　

　　這意味著，被投資企業(yè)因財政投資而擁有了政府信用背書，可以為后期融資發(fā)展和市場競爭贏得更多資源支持，同時引入了專業(yè)化投資機(jī)構(gòu)參與經(jīng)營，也進(jìn)一步完善了現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　

　　

　　相比專項(xiàng)資金直接獎補(bǔ)及政府引導(dǎo)基金等方式，“種子金”在專注種業(yè)企業(yè)的同時，具有更廣的覆蓋性。“目前，就資金支持企業(yè)而言，股權(quán)投資相較于獎勵補(bǔ)貼具備特殊優(yōu)勢。一方面，傳統(tǒng)的獎勵補(bǔ)貼方式對具有高成長性的中小企業(yè)關(guān)注度不夠，并且難以在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮長久效應(yīng)。另一方面，一些發(fā)展速度快、潛力大的種業(yè)企業(yè)，往往是由合伙企業(yè)和家族式企業(yè)轉(zhuǎn)型而來，股權(quán)結(jié)構(gòu)簡單，對結(jié)構(gòu)復(fù)雜的風(fēng)投、基金等投資機(jī)構(gòu)，以及對投資方要求的參與決策經(jīng)營等約束條件接受程度不高?！鄙硠α直硎?，“種子金”旨在聚焦這種業(yè)企業(yè)發(fā)展瓶頸，更加精準(zhǔn)的解決種業(yè)企業(yè)的資金難題和發(fā)展困境。

　　

　　青島市財政局副局長劉文光介紹，在山東省財政資金股權(quán)改革的大背景下，“種子金”在全國開創(chuàng)了財政資金以“撥改投”賦能現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新模式，是對種業(yè)企業(yè)支持方式的市場化創(chuàng)新。

　　

　　通過改革財政資金分配使用方式，從市級財政種業(yè)領(lǐng)域支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金中安排一定比例的股權(quán)投資資金，對青島市種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施股權(quán)投資，將重點(diǎn)幫助處于種子期、起步期的中小種業(yè)企業(yè)解決融資難題，助力中小種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　

　　財政資金以股權(quán)投資方式支持企業(yè)發(fā)展，并通過上市、并購、回購等措施，實(shí)現(xiàn)盈利，擴(kuò)大資金規(guī)模，進(jìn)一步支持其他有需求的企業(yè)，放大了財政資金的使用功能，提升了財政資金的使用績效，也向市場釋放了政府支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的強(qiáng)烈信號。

　　

　　進(jìn)展：首期“種子金”3000萬

　　

　　據(jù)介紹，“種子金”遵循“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)、適時退出、規(guī)范管理、防控風(fēng)險”的原則，通過委托青島市創(chuàng)新投資有限公司進(jìn)行市場化運(yùn)作管理，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目的投前研判、投中論證、投后管理。同時，建立回?fù)軝C(jī)制，若退出項(xiàng)目出現(xiàn)虧損，被委托方需用后期項(xiàng)目退出收益或已分配的投資凈收益抵補(bǔ)。

　　

　　此外，在政策設(shè)計上充分體現(xiàn)了公共財政資金對種業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)控。規(guī)定用于參股設(shè)立種業(yè)賦能基金的資金一般不高于“種子金”總額的60%?！胺N子金”對種業(yè)賦能基金的參股比例不超過50%。在投資方向上，“種子金”將重點(diǎn)投向社會資本投入意愿不足的初創(chuàng)期的種業(yè)企業(yè)，以避免對原有社會資本的投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)。在退出渠道上，“種子金”運(yùn)營公司依法通過上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購以及清算解散等方式實(shí)現(xiàn)退出，投資凈收益的50%作為“種子金”本金滾存使用，形成資金池，循環(huán)投資更多種業(yè)企業(yè)。

　　

　　據(jù)悉，“種子金”首期投入3000萬元，目前資金已全部到位。4月底，青島市唯一一個國家育繁推一體化種業(yè)企業(yè)—金媽媽農(nóng)業(yè)科技有限公司獲首筆投資?！胺N子金”專門對青島范圍內(nèi)種子行業(yè)企業(yè)。青島財通集團(tuán)創(chuàng)新投資有限公司總經(jīng)歷于靜介紹說，除了已經(jīng)投出的首筆投資，目前還有多家正在接觸的優(yōu)質(zhì)種業(yè)企業(yè)。作為“種子金”的受托管理機(jī)構(gòu)，青島財通集團(tuán)創(chuàng)新投資有限公司將從項(xiàng)目立項(xiàng)、盡職調(diào)查、投資決策、投資實(shí)施、投后管理等投資程序入手，開展投資工作。

編輯：王朵  責(zé)任編輯：張致之