營商環(huán)境的水平?jīng)Q定了生產(chǎn)要素資源的集聚與流向，影響著一個(gè)地區(qū)市場的活力，也關(guān)乎當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?jié)撃堋?/span>

6月12日，青島市政府新聞辦召開“優(yōu)化營商環(huán)境”主題新聞發(fā)布會(huì)，青島市金融局有關(guān)負(fù)責(zé)人展現(xiàn)青島用金融優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)干攻堅(jiān)：目前，青島182家民營和小微企業(yè)首貸、信用貸服務(wù)中心已為6000多家民營小微企業(yè)提供信貸資金80.2億元，全市新發(fā)放企業(yè)貸款的加權(quán)平均利率同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

優(yōu)化營商環(huán)境，青島正在“全域發(fā)力”。

今年，青島把作風(fēng)能力提升聚焦到優(yōu)化營商環(huán)境這個(gè)主戰(zhàn)場，用更大力度提升高質(zhì)量發(fā)展的軟環(huán)境支撐，“優(yōu)化營商環(huán)境”主題新聞發(fā)布會(huì)的密集召開，從一個(gè)側(cè)面反映了青島優(yōu)化營商環(huán)境的力度和誠意。

今年4月以來，青島先后舉辦十余場“優(yōu)化營商環(huán)境”主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局等青島營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人走上臺(tái)前，圍繞企業(yè)關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行集中發(fā)布：

要素保障方面，青島梳理2批、73個(gè)需市級(jí)以上層面協(xié)調(diào)解決問題，建立問題督導(dǎo)臺(tái)賬進(jìn)行跟蹤，同時(shí)暢通融資渠道、保障能源供給，為企業(yè)運(yùn)行保駕護(hù)航；

數(shù)智賦能領(lǐng)域，通過深化實(shí)施“工賦青島·智造強(qiáng)市”制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，組織企業(yè)遍訪服務(wù)行動(dòng)，青島持續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，為萬千企業(yè)持續(xù)賦能；

圍繞服務(wù)型執(zhí)法，市場監(jiān)管局和城市管理局等部門不斷創(chuàng)新，以“721工作法”、非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)等手段提升執(zhí)法水平，優(yōu)化法治環(huán)境……

一系列政策、打法的發(fā)布，讓更多企業(yè)了解現(xiàn)狀、運(yùn)用政策，感受到優(yōu)化營商環(huán)境的發(fā)展成果。積極作為，釋放誠意，此番青島面向社會(huì)公開信息，更是幫助廣大市場主體樹立未來發(fā)展信心。

助企，打造活力市場

系列發(fā)布會(huì)上，“助企”是重要的高頻詞匯，瞄準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，青島以城市之名提供幫扶，搭建通往高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

三批“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單從多方面入手降低制度性交易成本和企業(yè)生產(chǎn)成本，一季度全市新增減稅降費(fèi)約56.55億元。

通過設(shè)立容缺受理、延時(shí)服務(wù)等“全天候”審批制度，上線“青島投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”，青島有效降低市場準(zhǔn)入門檻和所需成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案手續(xù)全程網(wǎng)辦、1個(gè)工作日辦結(jié)。

與此同時(shí)，青島爭取并發(fā)行專項(xiàng)債額度319億元，安排項(xiàng)目238個(gè)、開工237個(gè)，開工率99%。政策性開發(fā)性金融工具方面，爭取簽約項(xiàng)目45個(gè)，投放基金114.9億元，在資金方面為市場主體提供支撐……

簡化準(zhǔn)入門檻、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、提供資金支持，一系列的舉措讓市場主體“輕裝上陣”，也使得更多項(xiàng)目加速落地。青島正以改革為抓手激發(fā)各類市場主體活力、重塑市場與政府關(guān)系，讓城市經(jīng)濟(jì)在市場的規(guī)律下以更高的效率向前邁步。

在發(fā)揮城市力量為企業(yè)“減負(fù)”的同時(shí)，青島更搭建平臺(tái)、構(gòu)建生態(tài)，進(jìn)一步發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)不同的資源要素在市場主體之間自由流通，讓城市的經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)放大。

青島不斷完善“工賦青島”模式，以卡奧斯?fàn)款^建設(shè)全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)上線特定行業(yè)特定領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)40余家，促成合作意向近1000項(xiàng)；搭建的“金企通”平臺(tái)已累計(jì)發(fā)布銀行機(jī)構(gòu)普惠貸款產(chǎn)品340款，注冊(cè)用戶超過4.4萬戶，累計(jì)撮合貸款金額556.66億元。針對(duì)企業(yè)關(guān)心的對(duì)接宣發(fā)問題，更聯(lián)合媒體推出“工賦青島”“四新領(lǐng)航”等大型融媒體欄目，為企業(yè)搭建起更廣闊的舞臺(tái)。

讓市場主體歸于市場，在這片活力、自由的土地上，眾多企業(yè)專注發(fā)展，跑出“加速度”。

法治，塑造更優(yōu)環(huán)境

隨著社會(huì)對(duì)營商環(huán)境范疇的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷從“窄”向“寬”的轉(zhuǎn)變，軟環(huán)境的重要性逐漸為人所重視。公平正義的法治環(huán)境作為良好營商環(huán)境的一個(gè)重要維度，也在無形中影響著企業(yè)的決策——政策是否連貫、城市熱度是否恒定，事務(wù)辦理是否公開透明，都是企業(yè)選擇城市的重要因素。

讀懂這份對(duì)于公平公正的需求，青島不斷修煉“內(nèi)功”，持續(xù)護(hù)航企業(yè)。從創(chuàng)設(shè)機(jī)制、提供服務(wù)、加強(qiáng)執(zhí)法等多個(gè)方面打造法治化營商環(huán)境，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提供寬闊平整的“跑道”。

立足實(shí)際，各個(gè)部門、各個(gè)區(qū)市以及各功能區(qū)分別出臺(tái)相應(yīng)政策，形成誠意滿載的政策集群。與此同時(shí)，為了幫助企業(yè)跨過法律法規(guī)應(yīng)用這一專業(yè)門檻，青島更打造“企業(yè)合規(guī)工作指導(dǎo)處”，“金智谷”“法智谷”“藍(lán)智谷”“心智谷”等眾多法律服務(wù)品牌。專業(yè)的法律服務(wù)人員、“一站式”的法律咨詢窗口，在無形中展示著青島透明、陽光的城市形象。

“制度的生命力在于執(zhí)行”，在企業(yè)知曉規(guī)則、運(yùn)用規(guī)則之外，執(zhí)法過程中的公平公正對(duì)于營商環(huán)境而言更加重要。

青島市場監(jiān)管局建立了“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法新模式，確保寬嚴(yán)相濟(jì)、判罰得當(dāng)。目前為止共辦理免罰案件2286起、免除罰款金額9424余萬元，并為3000余家市場主體追回不合法、不合理收費(fèi)500余萬元，得到國家市場監(jiān)管總局肯定，被國家標(biāo)準(zhǔn)委確定為第八批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。與此同時(shí)，紀(jì)監(jiān)委按照“抓點(diǎn)帶面、條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)”的思路，分層級(jí)、分地區(qū)、分領(lǐng)域、分行業(yè)開展專項(xiàng)整治，以作風(fēng)能力的提升和專項(xiàng)治理持續(xù)為營商環(huán)境再加一道保障。

機(jī)制保障，執(zhí)行有力，造就更透明的環(huán)境和更陽光的生態(tài)。

聯(lián)動(dòng)，形成更強(qiáng)合力

營商環(huán)境的打造不是幾個(gè)部門的事，而是整座城市的事。正所謂“人人都是營商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”，每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)領(lǐng)域都關(guān)乎企業(yè)經(jīng)營體驗(yàn)，代表著城市的治理水平和對(duì)企業(yè)的誠意。

向更深處看去，城管局、水務(wù)管理局、交通局等眾多部門也公布了自身打法，在企業(yè)的發(fā)展細(xì)節(jié)上提供更多保障，“一磚一瓦”間，更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境正在加速成型。

城市管理方面，青島以六大行動(dòng)加強(qiáng)政策供給、推動(dòng)信息公開，在水電、供熱、物業(yè)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域進(jìn)行提升，打造“四季如春”的城市環(huán)境；

通過開展三大行動(dòng)、實(shí)施水務(wù)系統(tǒng)20條措施，青島對(duì)公益性非營利項(xiàng)目、保障性安居工程等7類情形免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)，持續(xù)保障水資源合理、及時(shí)供給；

為保障交通運(yùn)輸，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城市間流通，青島更進(jìn)一步印發(fā)《青島市交通運(yùn)輸“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將港航領(lǐng)域15項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)市級(jí)權(quán)限下放，完善糾紛解決機(jī)制，為城市打造更通達(dá)的交通條件。

在整體提升、織密營商環(huán)境“保障網(wǎng)”的同時(shí)，科技局、體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門也針對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，以完善創(chuàng)新機(jī)制、舉辦體育消費(fèi)活動(dòng)等措施對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶，更精準(zhǔn)、更有效地激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)撃堋?/span>

這些行動(dòng)有效降低市場主體的運(yùn)營成本，低調(diào)地提升經(jīng)營體驗(yàn)。九層之臺(tái)，起于累土，城市的營商環(huán)境需要全面的保障，需要在細(xì)節(jié)上的“繡花功夫”。青島多部門協(xié)同發(fā)力，從各處入手，打造營商環(huán)境的“金字招牌”。

精益求精、不斷優(yōu)化的營商環(huán)境在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也塑造著城市的口碑。青島提出打造“營商青島·共贏之道”城市品牌，實(shí)質(zhì)上是打造眾多項(xiàng)目和企業(yè)在城市中的發(fā)展體驗(yàn)。好的營商環(huán)境將由市場主體的口耳相傳“破圈”擴(kuò)散，吸引更多“城市合伙人”近悅遠(yuǎn)來。