8月9日下午，青島市人民政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布解讀《青島培育發(fā)展新型消費(fèi)釋放消費(fèi)潛力三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》。市發(fā)展改革委副主任仉元明，市商務(wù)局副局長(zhǎng)、二級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人王志剛，市文化和旅游局黨組成員張瀟出席發(fā)布會(huì)。

出臺(tái)背景

近期，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)20條措施，并推出促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)、汽車消費(fèi)、家居消費(fèi)若干措施，旨在充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，釋放消費(fèi)潛力。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要在擴(kuò)大內(nèi)需上加力提效，大力實(shí)施“山東消費(fèi)提振年行動(dòng)”，讓老百姓能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)行動(dòng)”擺在今年經(jīng)濟(jì)工作重要位置，要求更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)釋放消費(fèi)潛能。

近年來(lái)，青島市消費(fèi)市場(chǎng)總體呈穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，國(guó)家、省、市促消費(fèi)政策持續(xù)協(xié)同發(fā)力，青島市消費(fèi)市場(chǎng)不斷回暖，上半年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2770.7億元，同比增長(zhǎng)8.0%，增速較去年同期提高7個(gè)百分點(diǎn)。特別是在新型消費(fèi)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、線上線下融合消費(fèi)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速發(fā)展，不斷提升青島市消費(fèi)活力、豐富青島市消費(fèi)場(chǎng)景。目前，新型消費(fèi)發(fā)展已成為青島市繁榮消費(fèi)市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的重要支撐。2023年上半年，青島市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1206.1億元，同比增長(zhǎng)27.1%，占全省比重達(dá)34.2%。

同時(shí)，也需清醒地認(rèn)識(shí)到，青島市新型消費(fèi)領(lǐng)域政策、技術(shù)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境等方面還存在一些短板弱項(xiàng)。例如，新型消費(fèi)業(yè)態(tài)供給和頭部企業(yè)數(shù)量較先進(jìn)城市偏少、部分新型消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量有待提升、相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)范有待進(jìn) 一步完善等。制定出臺(tái)《三年行動(dòng)方案》，也是貫徹落實(shí)國(guó)家恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)工作部署的重要舉措，旨在解決制約青島市新型消費(fèi)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
重點(diǎn)內(nèi)容

《三年行動(dòng)方案》包括發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施三部分內(nèi)容，涵蓋25項(xiàng)政策措施。到2025年，促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展政策體系更加完善，消費(fèi)業(yè)態(tài)模式全面創(chuàng)新升級(jí)，創(chuàng)建具有青島特色的標(biāo)志性新型消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景30個(gè)，培育本土新型消費(fèi)領(lǐng)先企業(yè)30家，實(shí)物商品網(wǎng)上銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到35%。
具體措施方面，將創(chuàng)新實(shí)施新型消費(fèi)培育“六大行動(dòng)”

一是實(shí)施新型消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新行動(dòng)，壯大零售新業(yè)態(tài)，加快培育文旅、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域新消費(fèi)業(yè)態(tài)。

二是實(shí)施新型消費(fèi)平臺(tái)搭建行動(dòng)，加快培育直播電商、“四首經(jīng)濟(jì)”等業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，打造青島市國(guó)際消費(fèi)新名片。

三是實(shí)施新型消費(fèi)場(chǎng)景拓展行動(dòng)，營(yíng)造具有青島市特色的新型消費(fèi)場(chǎng)景和特色消費(fèi)聚集區(qū)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，激發(fā)鄉(xiāng)村消費(fèi)新場(chǎng)景。

四是實(shí)施新型消費(fèi)企業(yè)培育行動(dòng)，構(gòu)建新型消費(fèi)孵化體系，加快招引培育一批新型消費(fèi)領(lǐng)先企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

五是實(shí)施新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，加快新型消費(fèi)相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)鏈服務(wù)，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

六是實(shí)施新型消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，推進(jìn)消費(fèi)監(jiān)管和簡(jiǎn)化優(yōu)化流程“雙向發(fā)力”。此外，青島市將成立促進(jìn)新型消費(fèi)工作專班，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)專班日常工作，統(tǒng)籌抓好政策支持、宣傳引導(dǎo)等工作。各有關(guān)部門將按照職責(zé)分工細(xì)化工作舉措、抓好組織實(shí)施，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。
主要特點(diǎn)

《三年行動(dòng)方案》聚焦青島市促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，借鑒外地城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我市實(shí)際，形成了未來(lái)3年青島市新型消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展工作要求和重點(diǎn)任務(wù)。總體來(lái)說(shuō)，可以用“全”“實(shí)”“新”三個(gè)字概括。

一是“全”。《三年行動(dòng)方案》將需求側(cè)和供給側(cè)相結(jié)合，提出25項(xiàng)具體措施，涉及商貿(mào)零售、文化旅游、健康醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、教育培訓(xùn)、消費(fèi)設(shè)施、消費(fèi)環(huán)境等方方面面，全流程、體系化、覆蓋廣，為青島市加快培育新型消費(fèi)提供政策制度保障。

二是“實(shí)”。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，提出了一些實(shí)招和硬任務(wù)，力爭(zhēng)以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)突破。例如，針對(duì)青島市新型消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景、龍頭企業(yè)數(shù)量有待提升等問(wèn)題，提出“聚焦地標(biāo)商圈、特色街區(qū)、流量首店、人氣市集等主題，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，每年評(píng)選10家市級(jí)新型消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目”“加大企業(yè)品牌建設(shè)，每年評(píng)選10家在模式創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)品研發(fā)推廣、消費(fèi)品牌創(chuàng)建等方面具有突出貢獻(xiàn)的新型消費(fèi)領(lǐng)先企業(yè)”“認(rèn)定一批市級(jí)新型消費(fèi)孵化基地和機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)化方式開(kāi)展全流程孵化培育”等工作。

三是“新”。《三年行動(dòng)方案》緊扣青島市近年來(lái)出現(xiàn)的消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式，創(chuàng)新性對(duì)智慧醫(yī)療場(chǎng)景推廣、海上運(yùn)動(dòng)推廣普及、智慧養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范、智慧商圈建設(shè)等工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署。同時(shí)，提出“重點(diǎn)在中山路、臺(tái)東步行街、郵輪港區(qū)等區(qū)域，豐富‘老建筑＋新消費(fèi)’‘原場(chǎng)景＋新體驗(yàn)’等業(yè)態(tài)，營(yíng)造‘沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式’消費(fèi)新場(chǎng)景”“豐富旅游觀光、鄉(xiāng)村購(gòu)物等消費(fèi)場(chǎng)景，打造美麗鄉(xiāng)村消費(fèi)主題示范街區(qū)”等新做法、新舉措。

今年以來(lái)，市商務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)的部署要求，加大新型消費(fèi)培育力度，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。上半年，全市消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中向好，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全省比重達(dá)16.4%；全市限上批發(fā)、零售、餐飲分別增長(zhǎng)14%、13.4%、22.9%，其中，限上批發(fā)、零售增速分別高于全省7.4和3個(gè)百分點(diǎn)。

激發(fā)新型消費(fèi)活力

開(kāi)展全國(guó)首個(gè)促消費(fèi)活動(dòng)—2023“老字號(hào)嘉年華”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷額超1.1億元。策劃全年“四季”主題特色活動(dòng)，組織“惠享春天”“嗨購(gòu)仲夏”等670多場(chǎng)促銷活動(dòng)。省旅發(fā)大會(huì)期間，開(kāi)展“國(guó)際海洋美食之都2023青島名優(yōu)特色美食發(fā)布會(huì)”，推出百家餐飲名店、名菜、名品。持續(xù)開(kāi)展“億惠青島消費(fèi)年”活動(dòng)，市級(jí)層面發(fā)放汽車、家電、零售、餐飲等消費(fèi)券合計(jì)5180萬(wàn)元，直接拉動(dòng)消費(fèi)15億元。全力實(shí)施“億惠青島 駕享生活”汽車消費(fèi)系列活動(dòng)，組織車企開(kāi)展100多場(chǎng)特色促銷活動(dòng)，舉辦青島春季國(guó)際車展等4個(gè)大型車展活動(dòng)。

發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)

出臺(tái)首店獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力發(fā)展區(qū)域首店、行業(yè)首牌、品牌首秀和新品首發(fā)等“四首經(jīng)濟(jì)”，新引入海信FENDI精品店、美國(guó)達(dá)美樂(lè)等一批國(guó)內(nèi)外知名首店項(xiàng)目，深受年輕人喜愛(ài)。組織萬(wàn)象城、銀座商城等商業(yè)綜合體，開(kāi)展主題消費(fèi)外擺活動(dòng)60多場(chǎng)，吸引大批市民、游客休閑消費(fèi)。積極培育壯大電商企業(yè)，即墨區(qū)直播電商數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)全省直播電商行業(yè)黨建示范點(diǎn)，新增3家省級(jí)電商直播基地和5家電商供應(yīng)鏈基地。舉辦“618網(wǎng)購(gòu)節(jié)”等系列電商促消費(fèi)活動(dòng)。
打造新型消費(fèi)場(chǎng)景

全面提升13條重點(diǎn)步行街，臺(tái)東步行街改造提升效果明顯，上半年客流量達(dá)6300萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)額突破56億元。積極創(chuàng)建智慧商圈，打造數(shù)字化、智能化消費(fèi)環(huán)境，中山路入選山東省“智慧商圈”。作為“山東省老字號(hào)集聚區(qū)”，中山路還集聚和吸引了春和樓、海濱食品、青島啤酒等一批“中華老字號(hào)”，推進(jìn)老字號(hào)保護(hù)、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展，煥發(fā)“老字號(hào)+新國(guó)潮”新生機(jī)。

一是政策落地激發(fā)“新活力”。全面落實(shí)好“省消費(fèi)10條”和“青島消費(fèi)14條”政策。在老字號(hào)傳承創(chuàng)新、首店招引、農(nóng)村消費(fèi)等方面，確保政策快發(fā)力、早發(fā)力。組織研究青島市促進(jìn)家居消費(fèi)政策措施，全面促進(jìn)家電、家具、建材消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。研究推出鼓勵(lì)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造10個(gè)城市夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)，培育10條夜間特色餐飲街區(qū)，建設(shè)10個(gè)夜間文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。特別是近期，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力破解制約居民消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，聯(lián)合市發(fā)展改革委發(fā)布《青島市優(yōu)化消費(fèi)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，圍繞完善企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、營(yíng)造放心市場(chǎng)環(huán)境、加快消費(fèi)改革創(chuàng)新、升級(jí)配套服務(wù)水平4大領(lǐng)域，實(shí)施16項(xiàng)重要舉措，全面激發(fā)商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模促增長(zhǎng)積極性。

二是特色活動(dòng)掀起“新熱潮”。搶抓夏日旅游旺季、啤酒節(jié)等有利機(jī)遇，持續(xù)開(kāi)展“嗨購(gòu)仲夏”“禮惠金秋”等主題活動(dòng)，做到“周周有場(chǎng)景、月月有活動(dòng)”。舉辦青島城市購(gòu)物節(jié)活動(dòng)，組織各區(qū)市、重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)配套開(kāi)展周年店慶、家電家居促銷等系列活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)商業(yè)外擺工作，組織大型商超、綜合體及特色商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展“夏日市集”等展銷活動(dòng)。圍繞汽車、家電、零售、餐飲等領(lǐng)域開(kāi)展新一輪消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)，持續(xù)放大消費(fèi)券撬動(dòng)作用，有效促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，強(qiáng)化商旅文體會(huì)融合發(fā)展。

三是豐富業(yè)態(tài)搭建“新平臺(tái)”。結(jié)合全市城市更新歷史文化街區(qū)改造，圍繞中山路、大鮑島等重點(diǎn)特色區(qū)域，打造沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景。爭(zhēng)取全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)外首店項(xiàng)目100家以上，引進(jìn)各類省級(jí)以上首店40家，打造定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚消費(fèi)新熱點(diǎn)。搭建直播電商行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，培育、壯大一批直播電商品牌、基地，與電商直播基地、供應(yīng)鏈基地、產(chǎn)業(yè)帶和電商云倉(cāng)形成合力。下半年，搶抓“雙11”等消費(fèi)熱點(diǎn)，開(kāi)展名特品直播周、線下店線上行等活動(dòng)。

培育新型文旅消費(fèi)模式

一是打造“云游青島”智慧文旅平臺(tái)，通過(guò)整合全市文化和旅游資源，搭建景區(qū)酒店預(yù)約預(yù)訂、旅游資源特色展示、旅游出行類服務(wù)等23大功能板塊，全面打造智慧城市新場(chǎng)景，為市民游客提供了“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比湕l一體化便捷旅游服務(wù)；

二是實(shí)施景區(qū)品質(zhì)提升工程，制定《青島市景區(qū)智慧化服務(wù)水平指標(biāo)與評(píng)價(jià)細(xì)則》，細(xì)化智慧化景區(qū)創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)，鼓勵(lì)景區(qū)強(qiáng)化智慧導(dǎo)覽、實(shí)時(shí)監(jiān)控、VR/AR/AI技術(shù)應(yīng)用等項(xiàng)目落地，支持打造智慧化樣板景區(qū)；三是指導(dǎo)青啤博物館、極地海洋世界積極開(kāi)發(fā)新型文旅消費(fèi)產(chǎn)品，打造具有青島特色的，集文創(chuàng)商店、小劇場(chǎng)、沉浸式體驗(yàn)等多種業(yè)態(tài)于一體的新型文旅消費(fèi)集聚地。
打造特色文旅消費(fèi)集聚區(qū)

梳理整合青島特色的人文、民俗、非遺、風(fēng)光等各類優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新設(shè)計(jì)推出特色化、差異化的文旅項(xiàng)目，推出層次分明和主題突出的文旅消費(fèi)集聚區(qū)，滿足人民群眾的文旅消費(fèi)需求。高質(zhì)量推進(jìn)我市即墨古城、紅樹(shù)林度假世界等現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。升級(jí)打造奧帆海洋文化旅游區(qū)、青啤博物館特色集聚區(qū)、歷史城區(qū)“老建筑+新消費(fèi)”等特色文旅消費(fèi)集聚區(qū)。
點(diǎn)亮夜間文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)

一方面，落實(shí)好《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策，全方位扶持海上夜游、原創(chuàng)音樂(lè)和演藝、大型沉浸式演藝、音樂(lè)節(jié)等夜間文旅業(yè)態(tài)、集聚區(qū)和項(xiàng)目投資，為市民創(chuàng)造更豐富、更多元、更幸福的夜間文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)。另一方面，指導(dǎo)奧帆中心、青啤博物館等重點(diǎn)景區(qū)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，推出“夜游三灣”海上旅游航線、“星光國(guó)潮市集”等夜間文旅產(chǎn)品和服務(wù)，重點(diǎn)打造青島啤酒博物館《金色奇妙夜》、明月?山海間不夜城等項(xiàng)目，引爆青島市夜間文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)。
激活鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)場(chǎng)景

實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品培育工程，支持資源稟賦優(yōu)越的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。指導(dǎo)瑯琊鎮(zhèn)、沙子口街道、大澤山鎮(zhèn)成功獲評(píng)山東省精品文旅名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)）。借助駐青高校專家力量，指導(dǎo)王哥莊街道等鄉(xiāng)村打造旅游民宿集聚區(qū)。啟動(dòng)“鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”系列活動(dòng)，指導(dǎo)涉農(nóng)區(qū)市創(chuàng)新開(kāi)展“北宅櫻桃節(jié)”“沙子口鲅魚節(jié)”“云山大櫻桃節(jié)”“毛家山山會(huì)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，以活動(dòng)拉動(dòng)消費(fèi)，助力鄉(xiāng)村振興。整合鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、精品民宿、A級(jí)旅游景區(qū)等要素資源，打造鄉(xiāng)村特色線路產(chǎn)品，豐富優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給，持續(xù)提升青島市鄉(xiāng)村旅游品牌知名度。