<ol id="hgcke"></ol> | 本網(wǎng)訊 2月28日，青島市人民政府新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會，介紹《青島市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》出臺相關(guān)情況。出席吹風(fēng)會的有：青島市司法局副局長 傅強先生；市市場監(jiān)督管理局副局長 李杰先生；市市場監(jiān)督管理局農(nóng)貿(mào)市場管理處處長 王晏林先生。
農(nóng)貿(mào)市場關(guān)乎百姓民生，事關(guān)群眾的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”，與群眾生活息息相關(guān)，也是展示城市文明形象的重要窗口。近年來，市委、市政府高度重視農(nóng)貿(mào)市場管理，推動農(nóng)貿(mào)市場整治提升，在改善農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境、推動農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化創(chuàng)建等方面取得了積極成效。 當(dāng)前，農(nóng)貿(mào)市場管理中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，管理機制有待進一步完善，經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等方面有待進一步規(guī)范，為順應(yīng)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的新情況新要求，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，市政府將制定《辦法》列入2023年政府立法工作計劃。市司法局、市市場監(jiān)管局積極推進立法工作，深入開展立法調(diào)研，向區(qū)（市）政府、相關(guān)部門征求意見，召開區(qū)（市）農(nóng)貿(mào)市場管理部門座談會，了解農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、改造的經(jīng)驗做法和管理中的難點堵點問題。向社會公開征求意見，征求政府立法聯(lián)系點意見,實地調(diào)研不同類型的農(nóng)貿(mào)市場，面對面聽取農(nóng)貿(mào)市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者的意見建議，并組織專家論證。通過調(diào)研論證，充分了解現(xiàn)狀、摸清實情、找準(zhǔn)問題，增強立法的針對性和可操作性。 二、《辦法》的立法思路和原則 在立法過程中，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，主要遵循以下原則： 將現(xiàn)行制度與青島市實際相結(jié)合。在貫徹落實食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、山東省食品安全條例等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮地方立法實施性、補充性作用，細(xì)化上位法的規(guī)定，回應(yīng)基層和群眾關(guān)切，突出務(wù)實管用。 堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。全面總結(jié)農(nóng)貿(mào)市場管理工作實踐和已有制度建設(shè)成果，將行之有效的經(jīng)驗做法固化為制度規(guī)范，同時聚焦問題、短板，針對性完善制度措施，加強農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和監(jiān)督管理全鏈條規(guī)范，強化剛性約束，以良法促進發(fā)展、保障善治。 堅持發(fā)展與安全并重。農(nóng)貿(mào)市場涉及食品安全、燃?xì)馐褂冒踩?、消防安全等，既關(guān)乎群眾的身體健康和生命安全，也關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，著力加強農(nóng)貿(mào)市場全方位安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，把好食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，守牢安全生產(chǎn)底線。 三、《辦法》的主要內(nèi)容 明確適用范圍。結(jié)合青島市實際，《辦法》調(diào)整規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，是指有固定場所和相應(yīng)設(shè)施，有若干場內(nèi)經(jīng)營者，以獨立銷售食品、食用農(nóng)產(chǎn)品為主的批發(fā)市場和零售市場（不含早夜市、集市和便民攤點）。 完善管理機制。加強農(nóng)貿(mào)市場屬地管理，《辦法》第四條明確了工作原則，規(guī)定遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理、市場運作、政府扶持的原則，體現(xiàn)公益性和便利性功能。《辦法》第五條、第六條、第八條對政府、相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會的職責(zé)作出規(guī)定，將實踐中形成的農(nóng)貿(mào)市場管理協(xié)調(diào)機制上升為制度規(guī)范，統(tǒng)籌解決農(nóng)貿(mào)市場管理工作中的重大問題，同時對市場監(jiān)督管理部門、其他相關(guān)部門的職責(zé)進行規(guī)定，建立橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的高效管理機制。鼓勵農(nóng)貿(mào)市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者依法成立行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)健康發(fā)展。 明確規(guī)劃建設(shè)要求。統(tǒng)籌規(guī)劃是保障農(nóng)貿(mào)市場合理布局的基礎(chǔ)。 加強規(guī)劃引領(lǐng)。《辦法》第九條、第十條對農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃作出規(guī)定，規(guī)范專項規(guī)劃的編制主體、程序和組織實施等，明確市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃等部門,編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。規(guī)定現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場布局未達(dá)到專項規(guī)劃要求的，區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新進行補充建設(shè)，或者在農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃范圍內(nèi)選擇新址建設(shè)，進一步優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場布局，滿足群眾的生活需求。 規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)?！掇k法》第七條、第十三條對農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和升級改造作出規(guī)定，將近年來青島市在農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化創(chuàng)建中的經(jīng)驗做法予以固化。支持農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和升級改造，鼓勵社會力量投資建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。同時規(guī)定新建、改建、擴建農(nóng)貿(mào)市場,應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求。 推動農(nóng)貿(mào)市場智慧化改造。為適應(yīng)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的新情況，《辦法》第十四條明確鼓勵農(nóng)貿(mào)市場開辦者推動農(nóng)貿(mào)市場智慧化改造,實現(xiàn)智能稱重、交易溯源、信息公示、大數(shù)據(jù)管理、物聯(lián)網(wǎng)交易等功能，打造智慧化、便民化農(nóng)貿(mào)市場。 四、明確農(nóng)貿(mào)市場開辦者的責(zé)任。規(guī)范化管理是維護農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序、營造良好市場環(huán)境的重要保障。 加強制度規(guī)范?！掇k法》第十六條對農(nóng)貿(mào)市場管理制度、設(shè)施設(shè)備檢查和維護作出規(guī)定，明確農(nóng)貿(mào)市場開辦者按照規(guī)定配備管理人員，建立健全經(jīng)營秩序、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理和日常巡查等管理制度，對農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施設(shè)備定期檢查和維護,并做好檢查記錄,確保設(shè)施設(shè)備正常運行。 加強市場經(jīng)營秩序和食品安全管理。《辦法》第十九條、第二十條明確了農(nóng)貿(mào)市場開辦者在市場經(jīng)營秩序和食品安全方面的管理責(zé)任。在市場經(jīng)營秩序管理方面，明確設(shè)置公示欄、公平秤，監(jiān)督場內(nèi)經(jīng)營者按照劃定的區(qū)域和攤位進行經(jīng)營、落實國家一次性塑料制品使用的有關(guān)規(guī)定，以及農(nóng)貿(mào)市場消費投訴糾紛處理等規(guī)定。在食品安全管理方面，明確登記保存場內(nèi)經(jīng)營者檔案信息、查驗入場食用農(nóng)產(chǎn)品的進貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證、建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度、簽訂食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議等規(guī)定。 加強環(huán)境衛(wèi)生和安全管理?！掇k法》第二十一條、第二十二條明確了農(nóng)貿(mào)市場開辦者在市容和環(huán)境衛(wèi)生、疫病預(yù)防控制和安全方面的管理責(zé)任。在市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面，包括農(nóng)貿(mào)市場垃圾的清掃、垃圾分類處理等規(guī)定，著力營造干凈、整潔的市場環(huán)境。在安全管理方面，包括消防設(shè)施和器材的配置、檢驗和維修，安全事故隱患排查和應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練等規(guī)定，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，守牢安全生產(chǎn)底線。 五、 明確場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)履行的義務(wù)。《辦法》第二十四條、第二十五條對場內(nèi)經(jīng)營者的行為進行規(guī)范，包括按照劃定的區(qū)域和攤位進行經(jīng)營，按照規(guī)定亮照亮證，保持衛(wèi)生整潔，按照食品安全法律法規(guī)規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營活動，遵守燃?xì)馐褂冒踩纫?guī)定，同時明確了有關(guān)禁止行為。針對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品過度包裝的問題，明確禁止違規(guī)對銷售的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品進行過度包裝，增加或者變相增加其重量。針對使用“生鮮燈”的問題，明確禁止使用對生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品的真實色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設(shè)施，誤導(dǎo)消費者對商品的感官認(rèn)知。 《辦法》的出臺，進一步加強了農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化建設(shè)，強化精細(xì)化管理，體現(xiàn)便民化服務(wù)，推動打造規(guī)范化、智慧化、便民化農(nóng)貿(mào)市場，著力營造干凈整潔、規(guī)范有序、安全放心的市場環(huán)境，持續(xù)增進民生福祉。希望通過新聞媒體的廣泛宣傳，使社會各界能夠及時了解青島市農(nóng)貿(mào)市場管理立法及相關(guān)工作，為促進農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。 編輯：王朵 |
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