為適應(yīng)仲裁法律制度服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，促進(jìn)仲裁事業(yè)健康快速發(fā)展，不斷提高機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化水平，提升機(jī)構(gòu)公信力和影響力，青島仲裁辦起草了《青島仲裁委員會(huì)辦公室2023年度仲裁工作白皮書(shū)及2023年度十大優(yōu)秀仲裁案例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《白皮書(shū)》）。

　　仲裁作為我國(guó)法律規(guī)定的糾紛解決制度，是重要的非訴訟糾紛解決方式，也是國(guó)際通行的商事?tīng)?zhēng)議解決首選方法。歷屆市委、市政府都把推進(jìn)仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放，作為優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。

　　近年來(lái)，在青島市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，青島仲裁委員會(huì)辦公室始終秉承“依法、公正、親和、高效”服務(wù)理念，充分發(fā)揮仲裁專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極拓展仲裁服務(wù)領(lǐng)域，取得了一定成績(jī)，但也要看到，青島仲裁現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和更高水平開(kāi)放需要還不完全適應(yīng)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名仲裁機(jī)構(gòu)相比仍有不小差距，面臨著仲裁社會(huì)認(rèn)知度不高、服務(wù)領(lǐng)域不廣、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。《白皮書(shū)》體現(xiàn)了2023年青島仲裁辦緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入開(kāi)展宣傳推行、公益調(diào)解、多元解紛、改革創(chuàng)新等方面的工作內(nèi)容；通過(guò)發(fā)布優(yōu)秀仲裁案例，對(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)階段性成果進(jìn)行展示。

　　以辦案質(zhì)效為根本，為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)仲裁擔(dān)當(dāng)

　　2023年青島仲裁委員會(huì)辦公室受理傳統(tǒng)民商事案件數(shù)量較去年同期增長(zhǎng)55.90%，爭(zhēng)議標(biāo)的額較去年同期增長(zhǎng)119.07%。其中，建設(shè)工程類(lèi)、買(mǎi)賣(mài)類(lèi)合同糾紛案件占比居前，受案數(shù)量與爭(zhēng)議標(biāo)的額均有明顯增長(zhǎng)；金融類(lèi)案件受理數(shù)量和爭(zhēng)議標(biāo)的額同比分別增長(zhǎng)35%和28%；土地交易類(lèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)案件爭(zhēng)議金額均有大幅增長(zhǎng)；全年受理涉自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)案件占受理傳統(tǒng)民商事案件總數(shù)量的17.5%，仲裁服務(wù)國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略作用不斷增強(qiáng)。全年作出的仲裁裁決沒(méi)有被人民法院裁定撤銷(xiāo)、不予執(zhí)行的情況。

　　以規(guī)范化建設(shè)為手段，科學(xué)提升辦案質(zhì)效

　　建立“事前預(yù)防+事中控制+事后服務(wù)”全流程仲裁服務(wù)模式，讓群眾少跑腿、服務(wù)多延伸。優(yōu)化案件辦理流程，修訂仲裁庭組成工作規(guī)定、裁決書(shū)核閱及相關(guān)文書(shū)審核工作規(guī)定、重大疑難案件辦理工作規(guī)定，制定網(wǎng)絡(luò)視頻開(kāi)庭程序指引，全面壓縮各節(jié)點(diǎn)時(shí)限，依法并聯(lián)推進(jìn)有關(guān)程序。2023年，審理案件審限內(nèi)結(jié)案率提高7個(gè)百分點(diǎn)，快速結(jié)案率提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　強(qiáng)化仲裁監(jiān)督，公信力水平持續(xù)提升

　　主動(dòng)接受法院監(jiān)督，與市中級(jí)法院簽署施行《關(guān)于完善訴訟與仲裁銜接工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，建立“訴訟+仲裁+調(diào)解”多元解紛機(jī)制、建立仲裁案件保全和執(zhí)行高效銜接機(jī)制。主動(dòng)接受檢察監(jiān)督，與市檢察院建立加強(qiáng)檢察監(jiān)督仲裁工作機(jī)制，拓展監(jiān)督渠道，防范虛假仲裁，規(guī)范仲裁行為。加強(qiáng)完善內(nèi)部監(jiān)督，修訂完善委員會(huì)章程、議事規(guī)則、仲裁員管理辦法、防范和懲治虛假仲裁工作指引、仲裁員懲戒操作指引、鑒定機(jī)構(gòu)使用管理等規(guī)定，加強(qiáng)過(guò)程把控和細(xì)節(jié)管理，推進(jìn)仲裁庭在有效監(jiān)督下獨(dú)立運(yùn)行。

　　深耕特色領(lǐng)域，金融仲裁服務(wù)成效顯著

　　省內(nèi)首創(chuàng)“調(diào)研先行、多元化解、快裁服務(wù)、監(jiān)督保障”一體化金融糾紛防范化解新模式。國(guó)內(nèi)首創(chuàng)與人民銀行青島市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)督管理局、金家?guī)X金融區(qū)建立金融糾紛防范化解工作機(jī)制，發(fā)揮政府主導(dǎo)和支持作用，推動(dòng)仲裁深入服務(wù)金融行業(yè)全領(lǐng)域。發(fā)布金融仲裁規(guī)則，打通金融類(lèi)案件綠色通道，建立金融領(lǐng)域?qū)＜抑俨脝T名冊(cè)，設(shè)立金融案件專(zhuān)辦小組，打造金融類(lèi)案件專(zhuān)業(yè)審理團(tuán)隊(duì)。與市、區(qū)（市）兩級(jí)法院建立協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)金融案件保全、執(zhí)行提速增效，實(shí)現(xiàn)金融糾紛專(zhuān)業(yè)化、高效化解決。

　　深化宣傳推行，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)仲裁擔(dān)當(dāng)

　　實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)+專(zhuān)家參與+專(zhuān)員跟進(jìn)”上門(mén)服務(wù)模式，推動(dòng)仲裁服務(wù)向“前端加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、中端做好糾紛化解、后端實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信履約”全鏈條延伸。全年宣傳走訪強(qiáng)度空前、重點(diǎn)突出，實(shí)現(xiàn)市屬、國(guó)有企業(yè)走訪全覆蓋；注重統(tǒng)籌兼顧，鞏固建設(shè)行業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的同時(shí)聚力突破金融領(lǐng)域；與市、區(qū)（市）兩級(jí)法院、政府部門(mén)、功能區(qū)等建立了多項(xiàng)合作機(jī)制；20余家重點(diǎn)企業(yè)已將部分合同爭(zhēng)議解決條款規(guī)范為提交本辦仲裁。

　　以仲裁事業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃和2035年愿景為藍(lán)本，推動(dòng)仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　持續(xù)強(qiáng)基固本，著力抓好案件質(zhì)效攻堅(jiān)。提高制度建設(shè)水平，健全全流程案件管理機(jī)制。修訂完善青島仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則，開(kāi)發(fā)“集約化重大服務(wù)平臺(tái)”專(zhuān)門(mén)執(zhí)行仲裁文書(shū)送達(dá)工作，完善內(nèi)部研討、專(zhuān)家論證、核閱管理等工作機(jī)制。完善互聯(lián)網(wǎng)案件書(shū)面審理程序指引，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)案件辦理流程及標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)辦案動(dòng)態(tài)管理，提高仲裁程序規(guī)范化水平。強(qiáng)化仲裁庭責(zé)任，嚴(yán)格案件審限管理，落實(shí)各仲裁流程時(shí)限要求。加強(qiáng)日常監(jiān)督，加快推進(jìn)案件辦理工作。聚力提高辦案質(zhì)效，提升業(yè)務(wù)工作精細(xì)化水平。組建類(lèi)案審理團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一類(lèi)案裁判尺度，實(shí)現(xiàn)類(lèi)案速裁、簡(jiǎn)中求質(zhì)。定期組織業(yè)務(wù)研討活動(dòng)，結(jié)合日常工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以及案件辦理中遇到的復(fù)雜疑難情況，集思廣益，破解難題。

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)突破，持續(xù)拓寬仲裁服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)新金融特色服務(wù)，護(hù)航金融行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做實(shí)做強(qiáng)國(guó)際金融仲裁院，將其打造成為金融領(lǐng)域集宣傳推行仲裁法律制度、仲裁金融領(lǐng)域糾紛案件的平臺(tái)。推行多元解紛模式，服務(wù)城市更新和城市建設(shè)。強(qiáng)化建設(shè)工程案件仲裁糾紛能力，立足實(shí)踐常態(tài)化舉辦建筑類(lèi)企業(yè)專(zhuān)題培訓(xùn)。堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力，提升仲裁服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。充分發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)仲裁院作用，補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域宣傳推廣仲裁法律制度短板，著力提升海事海商仲裁、互聯(lián)網(wǎng)仲裁、易貨貿(mào)易仲裁等水平，推動(dòng)仲裁服務(wù)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。

　　加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，充分凝聚仲裁高質(zhì)量發(fā)展合力。深入開(kāi)展法仲聯(lián)動(dòng)工作，打造訴訟與仲裁全面銜接青島品牌。貫徹落實(shí)省高院、省司法廳關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步完善訴訟與仲裁銜接工作的若干措施》，加大青島仲裁委員會(huì)辦公室與市中級(jí)法院協(xié)調(diào)力度，更大程度爭(zhēng)取法院對(duì)仲裁支持力度，營(yíng)造良好司法支持環(huán)境。落實(shí)訴前調(diào)解與仲裁銜接分流機(jī)制，建立仲裁前調(diào)解優(yōu)先推薦機(jī)制。加強(qiáng)與商事調(diào)解組織、商協(xié)會(huì)溝通互動(dòng)，強(qiáng)化仲調(diào)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)商事調(diào)解組織引導(dǎo)商事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人以仲裁確認(rèn)的方式，賦予調(diào)解書(shū)以執(zhí)行力，為矛盾糾紛多元化解做出仲裁貢獻(xiàn)。搭建與市律協(xié)協(xié)作工作機(jī)制，聚力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。建立與市律協(xié)溝通聯(lián)絡(luò)常態(tài)化機(jī)制，探索有利于促進(jìn)律師和仲裁行業(yè)發(fā)展的合作模式。

　　青島仲裁委員會(huì)辦公室2023年度十大優(yōu)秀仲裁案例

　　在對(duì)全年作出的仲裁裁決進(jìn)行初步遴選的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家從40篇仲裁案例中評(píng)選出10篇具有較高的理論和實(shí)踐價(jià)值的年度優(yōu)秀仲裁案例，其中，建設(shè)工程合同糾紛案例2篇，建設(shè)用地使用權(quán)合同糾紛案例、租賃合同糾紛案例、委托合同糾紛案例、投資合同糾紛案例、特許經(jīng)營(yíng)合同糾紛案例、買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案例、經(jīng)紀(jì)合同糾紛案例、融資租賃合同糾紛案例各1篇。優(yōu)秀仲裁案例符合商事裁判理念，具有客觀性、創(chuàng)新性、典型性、導(dǎo)向性特點(diǎn)，回應(yīng)了市場(chǎng)主體關(guān)注的重大、熱點(diǎn)、新興商業(yè)糾紛等法律適用問(wèn)題，對(duì)于規(guī)范商事活動(dòng)、有效化解糾紛具有指導(dǎo)作用。

　　青島仲裁辦將深入貫徹落實(shí)對(duì)山東、對(duì)青島、對(duì)仲裁工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央決策和省委省政府、市委市政府工作部署，苦練內(nèi)功、加壓奮進(jìn)，持續(xù)提升仲裁服務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)化水平，為更好服務(wù)青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。