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          事關(guān)燃?xì)庠O(shè)施安全,青島今起正式施行→

          2025-2-7 21:35| 發(fā)布者: qushipindao| 查看: 160| 評(píng)論: 0

          摘要: 本網(wǎng)訊 2月6日,市政府新聞辦召開(kāi)政策例行吹風(fēng)會(huì),介紹《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》相關(guān)情況。市城市管理局黨組成員、副局長(zhǎng)李煜華,市城市管理局燃?xì)夤峁芾硖幪庨L(zhǎng)王阿龍,青島市燃?xì)獍l(fā)展中心主任李嘉 ...
          本網(wǎng)訊             2月6日,市政府新聞辦召開(kāi)政策例行吹風(fēng)會(huì),介紹《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》相關(guān)情況。市城市管理局黨組成員、副局長(zhǎng)李煜華,市城市管理局燃?xì)夤峁芾硖幪庨L(zhǎng)王阿龍,青島市燃?xì)獍l(fā)展中心主任李嘉壽出席吹風(fēng)會(huì)并回答記者提問(wèn)。
          《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)于2025年1月3日由市政府辦公廳印發(fā),2月6日起施行。《辦法》的制定出臺(tái)標(biāo)志著我市燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階,對(duì)從源頭上防范第三方施工破壞燃?xì)庠O(shè)施事件發(fā)生,保障燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行,維護(hù)社會(huì)公共安全具有重要意義。下面,簡(jiǎn)要介紹一下《辦法》有關(guān)情況。
          出臺(tái)背景
          燃?xì)獍踩婕扒Ъ胰f(wàn)戶,事關(guān)群眾切身利益。習(xí)近平總書記多次就燃?xì)獍踩ぷ髯鞒鲋匾甘九?,并?duì)燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行工作進(jìn)行了專門強(qiáng)調(diào)。國(guó)家、省、市也先后組織開(kāi)展了城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治行動(dòng),如何保障燃?xì)庠O(shè)施安全,有效減少并規(guī)避燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患,有必要與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)立法,從根本上、法治上提高燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。我市燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)立法工作開(kāi)展較早,2015年5月,市政府辦公廳印發(fā)了《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》(青政辦發(fā)〔2015〕3號(hào))。該辦法施行以來(lái),建設(shè)工程相關(guān)單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定主動(dòng)查詢?nèi)細(xì)夤艿牢恢谩⒎e極落實(shí)技術(shù)交底,擅自施工、野蠻施工行為大幅減少,有力保障了燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。
          近年來(lái),涉及燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生了變化。2019年頒布實(shí)施的《青島市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》對(duì)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)和安全控制范圍進(jìn)行了規(guī)定,2021年頒布實(shí)施的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》詳細(xì)規(guī)定了各類燃?xì)廨斉涔艿兰案綄僭O(shè)施、調(diào)壓設(shè)施的最小保護(hù)范圍和最小控制范圍。為確保有關(guān)規(guī)定落地落實(shí),建立健全燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)管理機(jī)制,保障燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行,制定本《辦法》。
          制定過(guò)程
          前期,市城市管理局在2015年制定的《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》的基礎(chǔ)上,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),重新起草了《辦法(征求意見(jiàn)稿)》。征求了相關(guān)單位、社會(huì)公眾、律師協(xié)會(huì)、燃?xì)鉄崃f(xié)會(huì)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)等意見(jiàn),形成了《辦法(匯報(bào)稿)》。
          2024年12月17日,《辦法(匯報(bào)稿)》經(jīng)市政府第58次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。
          2025年1月3日,市政府辦公廳印發(fā)了《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》(青政辦發(fā)〔2025〕1號(hào)),自2月6日起施行。
          主要內(nèi)容
          《辦法》共25條,從事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后處罰三個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)措施。進(jìn)一步明確了相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé),劃定了燃?xì)鈴S站、輸配管道、調(diào)壓等燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)和控制范圍。同時(shí),對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、建設(shè)工程相關(guān)單位燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)責(zé)任以及事故預(yù)防和應(yīng)急處置措施等做出了具體規(guī)定。

          明確部門監(jiān)管職責(zé)

          燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多、涉及相關(guān)行業(yè)多、安全技術(shù)要求高,需要相關(guān)部門在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)工作中保持協(xié)調(diào)一致?!掇k法》第四條規(guī)定:

          市燃?xì)庑姓鞴懿块T負(fù)責(zé)全市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理工作,市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T按照規(guī)定職責(zé)做好燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理工作,其他區(qū)(市)燃?xì)庑姓鞴懿块T負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理工作。住建、交通、水務(wù)等工程建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)建設(shè)工程涉及燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)工作。公安、自規(guī)、應(yīng)急、綜合行政執(zhí)法等部門及消防救援機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),按照各自職責(zé)共同做好燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)工作。

          明確燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)和控制范圍

          劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍是政府的法定責(zé)任,國(guó)家《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍,并向社會(huì)公布?!掇k法》根據(jù)《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》《青島市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方法規(guī),具體明確了燃?xì)鈴S站、輸配管道、調(diào)壓等燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)和控制的具體范圍,規(guī)定了安全保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為?!掇k法》第十條規(guī)定:

          在燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi),禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng):建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施;進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火;傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物;其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。

          明確燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全保護(hù)責(zé)任

          燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行的主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)依法做好燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)和安全運(yùn)營(yíng)工作?!掇k法》第六、七、八條對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)保護(hù)責(zé)任做出了具體規(guī)定:

          一是規(guī)定燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐(含雜散電流干擾腐蝕)、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置,對(duì)架空管道采取防止外力損害的措施,定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修保養(yǎng),并及時(shí)更換老化、損壞、國(guó)家明令淘汰和達(dá)到使用年限的燃?xì)庠O(shè)施。

          二是規(guī)定燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)庠O(shè)施突發(fā)事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練,發(fā)生燃?xì)庠O(shè)施安全事故時(shí)按照預(yù)案組織搶險(xiǎn)救援,配合做好事故調(diào)查處理。

          三是規(guī)定燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在燃?xì)庠O(shè)施所在地、敷設(shè)有燃?xì)夤艿赖牡缆方徊婵谝约爸匾細(xì)庠O(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

          四是要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù),推進(jìn)智慧燃?xì)獍踩芾硐到y(tǒng)建設(shè),利用信息技術(shù)手段提高設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)控能力。

          明確建設(shè)工程相關(guān)單位安全保護(hù)責(zé)任

          根據(jù)中燃協(xié)2024年前三季度全國(guó)燃?xì)馐鹿史治鰣?bào)告,115起燃?xì)夤芫W(wǎng)事故中,因第三方施工破壞引起的事故99起,占比86.1%,是燃?xì)庠O(shè)施損壞和事故的首要原因。建設(shè)工程中敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等活動(dòng),都可能接觸到燃?xì)庠O(shè)施,影響燃?xì)庠O(shè)施安全,應(yīng)強(qiáng)化建設(shè)工程相關(guān)單位燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)責(zé)任。《辦法》第十一、十二、十五條對(duì)建設(shè)施工單位燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)責(zé)任做出了具體規(guī)定:

          一是查明燃?xì)庠O(shè)施,工程開(kāi)工前,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)查明施工范圍內(nèi)及周邊地下燃?xì)庠O(shè)施的有關(guān)情況。

          二是制定保護(hù)方案,對(duì)影響燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位、監(jiān)理單位會(huì)同燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)共同制定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案。

          三是施工交底,建設(shè)工程開(kāi)工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,并會(huì)同燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)燃?xì)夤艿谰唧w位置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)。

          四是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),工程開(kāi)工3日前,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)派技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)和指導(dǎo)。

          五是實(shí)時(shí)監(jiān)控,推廣使用視頻監(jiān)控、北斗定位等技術(shù)手段,對(duì)重要燃?xì)夤艿辣Wo(hù)范圍內(nèi)的施工作業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

          建立事故預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制

          燃?xì)庠O(shè)施安全事故具有突發(fā)性和緊迫性,做好事故預(yù)防和應(yīng)急處置是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)。《辦法》第十六、十七、十九條規(guī)定:

          供水、排水、供電、供熱、通信、廣播電視等地下管線設(shè)施搶修時(shí),要及時(shí)通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè),對(duì)可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的,應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)商定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案。因施工原因造成燃?xì)庠O(shè)施損壞或者泄漏燃?xì)獾?,施工單位?yīng)當(dāng)立即采取疏散、警戒等防護(hù)措施,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行搶修。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為,有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或者向燃?xì)庑姓鞴堋?yīng)急、公安等部門報(bào)告。

          強(qiáng)化違法行為處罰

          對(duì)危及燃?xì)庠O(shè)施安全的違法行為進(jìn)行處罰,是做好燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)工作的有力抓手?!掇k法》第二十一、二十二、二十三條規(guī)定:

          對(duì)施工損壞燃?xì)庠O(shè)施導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查處理;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)盜竊、毀損燃?xì)庠O(shè)施構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。違反本辦法規(guī)定的其他行為,依據(jù)安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、燃?xì)夤芾淼确煞ㄒ?guī),由有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。

          下一步,將與相關(guān)部門緊密配合,協(xié)調(diào)推進(jìn),切實(shí)履行部門監(jiān)管職責(zé),督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、單位共同做好燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)工作。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、戶外大屏、審批大廳等線上線下渠道,廣泛宣傳燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)常識(shí),提高社會(huì)公眾燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)意識(shí)。綜合施策,久久為功,全面抓好燃?xì)獍踩貏e是燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全工作,堅(jiān)決遏制燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。還有這些大家關(guān)心的問(wèn)題

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          Q1:全國(guó)基層黨建網(wǎng)記者:與2015年印發(fā)的《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》相比,此次《辦法》的制定出臺(tái)主要有哪些亮點(diǎn)變化?

          李煜華近年來(lái),國(guó)家、省、市大力開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作,燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)作為整治重要內(nèi)容,引起各級(jí)高度重視。近日,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住建部《全國(guó)城市燃?xì)夤艿腊踩珜m?xiàng)治理行動(dòng)方案》,要求堅(jiān)持標(biāo)本兼治,完善管理制度規(guī)范,加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿赖冗\(yùn)維養(yǎng)護(hù),健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為進(jìn)一步加強(qiáng)我市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理,我們重新制定了《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》,主要亮點(diǎn)變化有以下三個(gè)方面:

          一是建立了更加完善的燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)監(jiān)管體系。構(gòu)建了市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)上下一體,燃?xì)庑姓鞴懿块T,住建、交通、水務(wù)等工程建設(shè)管理部門,公安、應(yīng)急、自規(guī)等相關(guān)部門相互協(xié)同的燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)監(jiān)管體系。

          二是進(jìn)一步明確了燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)和控制范圍。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方法規(guī),全面明晰了燃?xì)鈴S站、輸配管道及附屬設(shè)施、調(diào)壓設(shè)施等燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)、安全控制的具體范圍,涵蓋面更全,具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性。

          三是強(qiáng)調(diào)利用信息技術(shù)手段加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)。規(guī)定燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧燃?xì)獍踩芾硐到y(tǒng)建設(shè),應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)廠站、管網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、泄漏監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置,利用信息技術(shù)手段提高燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)控能力;規(guī)定建設(shè)施工單位在涉及高壓、次高壓燃?xì)夤芫€以及重要路段中壓燃?xì)夤芫€保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)時(shí),推廣使用視頻監(jiān)控、北斗定位等技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

          總之,此次《辦法》的制定出臺(tái),我們與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)國(guó)家、省、市發(fā)生了變化的燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,以立法的形式確保落地落實(shí),以從根本上、法治上提高燃?xì)庠O(shè)施本質(zhì)安全水平?!掇k法》的制定出臺(tái),標(biāo)志著我市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)工作再上一個(gè)新臺(tái)階,對(duì)保障燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)公共安全具有重要意義。

          Q2:青島新聞網(wǎng)記者:《辦法》第七條提到智慧燃?xì)獍踩芾硐到y(tǒng)建設(shè),可否介紹一下這方面的情況?

          王阿龍隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和燃?xì)庑袠I(yè)的迅速發(fā)展,燃?xì)庠O(shè)施安全問(wèn)題愈發(fā)凸顯,傳統(tǒng)手段已不能滿足形勢(shì)需要,亟需通過(guò)采用信息化技術(shù)手段,提升燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)質(zhì)效。

          我市管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)普遍建有信息化系統(tǒng),包括SCADA系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、燃?xì)庑孤﹫?bào)警系統(tǒng)、人工巡檢系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等,在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方面發(fā)揮了積極的作用。一是可匯聚管道設(shè)施信息,利用信息化系統(tǒng)可以十分方便地查詢管線位置及管徑、埋深、壓力級(jí)別等數(shù)據(jù);二是可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài),信息化系統(tǒng)可實(shí)時(shí)顯示管網(wǎng)運(yùn)行壓力、流量情況,通過(guò)遠(yuǎn)傳泄漏報(bào)警裝置隨時(shí)發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)泄漏問(wèn)題,并及時(shí)采取應(yīng)急處理措施;三是可信息化監(jiān)護(hù)第三方施工,建設(shè)工程開(kāi)工前,燃?xì)馄髽I(yè)通過(guò)系統(tǒng)上傳燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)告知書、交底單、施工安全協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)錄音、設(shè)施標(biāo)識(shí)、監(jiān)護(hù)和施工保護(hù)方案等要素,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員每日上傳施工保護(hù)情況,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程,有效預(yù)防第三方施工對(duì)燃?xì)庠O(shè)施造成破壞。

          雖然企業(yè)端普遍建有信息化系統(tǒng),但我市燃?xì)庑袠I(yè)尚未建成全市統(tǒng)一的智慧燃?xì)夤芾硐到y(tǒng)。根據(jù)《山東省推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程的實(shí)施意見(jiàn)》和《2024年青島市重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事”和城市運(yùn)行“一個(gè)場(chǎng)景”工作方案》相關(guān)工作要求,我市由市城市管理局牽頭,會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門,打破部門間壁壘,按照“全國(guó)領(lǐng)先”目標(biāo)和“管用、好用、實(shí)用”原則,建設(shè)智慧燃?xì)夤芾矸?wù)系統(tǒng)。智慧燃?xì)夤芾矸?wù)系統(tǒng)中第三方施工聯(lián)動(dòng)防控子系統(tǒng),將推動(dòng)我市預(yù)防第三方施工破壞燃?xì)夤艿拦ぷ鲗?shí)現(xiàn)質(zhì)的提升,主要有以下三項(xiàng)功能:

          一是可多渠道獲取第三方施工信息。首先,通過(guò)對(duì)接市行政審批局“青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)”,獲取項(xiàng)目名稱、擬開(kāi)工時(shí)間、擬建成時(shí)間、詳細(xì)地址等信息;其次,可以通過(guò)前端感知設(shè)備,實(shí)時(shí)識(shí)別和發(fā)現(xiàn)道路施工、挖掘機(jī)施工等第三方施工情況;此外,社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)疑似危及燃?xì)庠O(shè)施安全的施工行為,可通過(guò)“點(diǎn)·靚青島”小程序的隨手拍功能,實(shí)時(shí)上報(bào)施工位置和現(xiàn)場(chǎng)照片等信息。

          二是可實(shí)現(xiàn)第三方施工信息精準(zhǔn)推送。系統(tǒng)可對(duì)上述第三方施工信息進(jìn)行分析處理,自動(dòng)、精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)地推送至該區(qū)域范圍內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè),確保燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)第一時(shí)間掌握第三方施工信息。

          三是可生成工程防控態(tài)勢(shì)。系統(tǒng)可匯聚第三方施工防控聯(lián)動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù),供行業(yè)管理部門研判分析燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)工作情況,更加準(zhǔn)確地確定需要重點(diǎn)關(guān)注的第三方施工地域、施工類型、施工單位等。

          系統(tǒng)建成后,通過(guò)“工程知管線、管線知工程”,推動(dòng)第三方施工單位和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)信息共享、安全共治、成果共有,有效解決第三方施工信息難知曉、防控聯(lián)動(dòng)不及時(shí)、責(zé)任追究不到位等問(wèn)題,進(jìn)一步提升我市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理水平。

          Q3:青島信息港記者:《辦法》對(duì)燃?xì)庠O(shè)施分別劃定了安全保護(hù)范圍和安全控制范圍,具體是怎樣劃定的?在兩個(gè)范圍內(nèi)施工作業(yè)各有什么要求?

          李嘉壽:燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍和控制范圍是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)概念。由于燃?xì)庠O(shè)施多設(shè)置在主要交通道路、生產(chǎn)生活區(qū)和建筑居住小區(qū)之間,為有效保護(hù)燃?xì)鈴S站、燃?xì)廨斉涔艿?、調(diào)壓設(shè)施等設(shè)立的保護(hù)距離稱為安全保護(hù)范圍。保護(hù)范圍所要保護(hù)的客體是燃?xì)庠O(shè)施,所要防范的是由任何單位和個(gè)人實(shí)施的可能危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為活動(dòng)。控制范圍要比保護(hù)范圍更大一些,在保護(hù)范圍內(nèi)禁止的一些行為和活動(dòng),在保證燃?xì)庠O(shè)施安全的前提下,可以有條件地在控制范圍內(nèi)進(jìn)行。

          《辦法》分別規(guī)定了燃?xì)鈴S站、輸配管道及附屬設(shè)施、調(diào)壓設(shè)施等燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍和安全控制范圍。

          關(guān)于燃?xì)鈴S站的安全保護(hù)范圍和安全控制范圍。門站、計(jì)量站、儲(chǔ)存站、儲(chǔ)配站、灌裝站、氣化站、混氣站、加氣站、供應(yīng)站等燃?xì)鈴S站,圍墻外1米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榘踩Wo(hù)范圍,1米至50米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榘踩刂品秶?/p>

          關(guān)于燃?xì)廨斉涔艿兰案綄僭O(shè)施的安全保護(hù)范圍和安全控制范圍。低壓、中壓輸配管道及附屬設(shè)施,外緣周邊1.5米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榘踩Wo(hù)范圍,1.5米至5米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榘踩刂品秶?;次高壓輸配管道及附屬設(shè)施,外緣周邊3米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榘踩Wo(hù)范圍,3米至30米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榘踩刂品秶?;高壓及高壓以上輸配管道及附屬設(shè)施,外緣周邊5米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榘踩Wo(hù)范圍,5米至50米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榘踩刂品秶?/p>

          關(guān)于調(diào)壓設(shè)施的安全保護(hù)范圍和安全控制范圍。根據(jù)《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》,調(diào)壓設(shè)施分為有圍墻的調(diào)壓站、無(wú)圍墻的調(diào)壓室、無(wú)圍墻且露天設(shè)置的調(diào)壓裝置三種類型。以無(wú)圍墻且露天設(shè)置的調(diào)壓裝置為例,燃?xì)馊肟趬毫榈蛪?、中壓的,調(diào)壓裝置外緣1米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)樽钚“踩Wo(hù)范圍,1米至6米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)樽钚“踩刂品秶?;燃?xì)馊肟趬毫榇胃邏旱?,調(diào)壓裝置外緣3米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)樽钚“踩Wo(hù)范圍,3米至15米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)樽钚“踩刂品秶?;燃?xì)馊肟趬毫楦邏杭案邏阂陨系?,調(diào)壓裝置外緣5米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)樽钚“踩Wo(hù)范圍,5米至50米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)樽钚“踩刂品秶?/p>

          在燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi),禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng):建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施,進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火,傾倒、排放腐蝕性物質(zhì),放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物,其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。在保護(hù)范圍內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物和敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等活動(dòng),使用的機(jī)具容易對(duì)燃?xì)庠O(shè)施造成損壞,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位、監(jiān)理單位會(huì)同燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)共同制定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案。

          在控制范圍內(nèi)從事爆破、動(dòng)用明火、開(kāi)挖深基坑等作業(yè),也要制定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案,采取必要的措施保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施,避免發(fā)生燃?xì)獍踩鹿省?/p>

          在控制范圍外的作業(yè),也要根據(jù)所從事建設(shè)活動(dòng)的影響范圍,評(píng)估是否會(huì)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施產(chǎn)生影響,當(dāng)有影響時(shí)要采取必要的保護(hù)措施。

          來(lái)源:青島發(fā)布                 編輯:張含笑             責(zé)任編輯:張致之

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