本網(wǎng)訊 4月1日，青島市政府新聞辦召開落實新的組合式稅費支持政策新聞發(fā)布會，介紹近年來青島市稅務局落實減稅降費的整體情況、確保組合式稅費支持政策“直達島企”“賦美島城”“雙十行動”的具體措施、啟動青島市第31個全國稅收宣傳月活動。

新的組合式稅費支持政策，退稅規(guī)模和力度前所未有

國家稅務總局青島市稅務局黨委書記、局長伍舫介紹，減稅降費是助企紓困解難、促進市場主體發(fā)展的最公平、最直接、最有效的舉措。近年來，青島市稅務局認真貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降費的重大決策部署，采取有力措施確保減稅降費直達快享，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2019年新增減稅降費280億元；2020年新增減稅降費340億元；2021年新增減稅降費100億元，辦理留抵退稅86億元，為煤電企業(yè)“減、緩、退”稅1.68億元，為制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費10.7億元。

今年實施的新的組合式稅費支持政策是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)的重要舉措，是穩(wěn)定預期、助力企業(yè)發(fā)展的關鍵一招，對于穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤、保市場主體、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間具有重大意義。與近幾年來大規(guī)模的減稅降費相比較，今年新的組合式稅費支持政策是在以往減稅降費的基礎上，組合了退稅，且退稅規(guī)模和力度也是前所未有。其主要特點有四個方面：

一是規(guī)模大。2022年青島市退稅減稅規(guī)模超過往年，這個規(guī)模與青島的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)相適應。

二是范圍廣。政策主要聚焦中小微企業(yè)，精準支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展活力。政策受益面主要是中小微企業(yè)，占我們服務對象的80%以上。據(jù)統(tǒng)計，僅留抵退稅就涉及接近7萬戶，規(guī)模體量大、覆蓋主體多、工作鏈條長、涉及部門廣，對精準區(qū)分、精確執(zhí)行都提出了更新、更高的要求。

三是組合式。今年政策既有階段性措施，也有制度性安排；既有往年政策延續(xù)，也有今年新政策出臺；既有普惠性政策，也有特定領域幫扶舉措；既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式。特別是留抵退稅，既涵蓋不同行業(yè)、不同規(guī)模，又涉及新政舊政、增量存量，同時既涉及中央也涉及地方，涉及退稅時限、實效。這對納稅人而言，是多重利好；對稅務人而言，需要付出更多的努力來精準操作、精細落實。

四是戰(zhàn)線長。今年退稅減稅有幾個關鍵時間節(jié)點，在4月30日和6月30日前，集中辦理微型、小型企業(yè)存量留抵退稅，優(yōu)先退還小微企業(yè)稅款；在9月30日和12月31日前，集中退還中型、大型企業(yè)存量留抵退稅，支持重點行業(yè)發(fā)展。退稅減稅工作周期貫穿全年，這是對青島市稅務局的巨大考驗，為此專門成立了減稅降費專班，進行統(tǒng)籌安排、科學分類、精準核算、穩(wěn)妥實施。

大規(guī)模留抵退稅政策，退給企業(yè)真金白銀

國家稅務總局青島市稅務局黨委委員、副局長郭洪源在新聞發(fā)布會上介紹，近年來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和諸多風險挑戰(zhàn)，黨中央、國務院著眼全局作出深化增值稅改革的重大戰(zhàn)略部署，通過近幾年的努力和改革，已經(jīng)基本建立起現(xiàn)代增值稅制度。今年稅務部門將對留抵退稅實行大規(guī)模退稅，與以往的政策相比，呈現(xiàn)四個特點：

一是提前退付，從結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣改為購進退稅。

二是存量退稅。不僅退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結(jié)存的進項增值稅，若干年來沒有通過銷項抵扣的進項增值稅全部可以退還。

三是擴大范圍。原來主要是在先進制造業(yè)企業(yè)實施全額增量留抵退稅?，F(xiàn)在是擴大到所有的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)。退付的比例像小微企業(yè)以前只退60%，現(xiàn)在不再限制，是100%的退。

四是保障實施。原來增值稅留抵退稅是按照現(xiàn)行的中央和地方財政體制來分擔，也就是說中央承擔50%，地方承擔50%。今年實施的留抵退稅中央安排專項轉(zhuǎn)移支付支持，也就是說中央肯定還要承擔中央的部分，但是對于地方承擔的部分，中央通過安排專項轉(zhuǎn)移支付給予支持，確保不因為地方財力的影響使退稅政策打折扣。

2022年大規(guī)模留抵退稅政策，通過退給企業(yè)實實在在的真金白銀，能夠直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進其加快技術改造、設備更新，這是稅務部門期望的，這部分錢支援給企業(yè)之后用來加快技術改造、進行設備更新、擴大再生產(chǎn)，能夠有效提振市場主體信心、增強發(fā)展內(nèi)生動力、推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

“雙十行動”確保政策“直達島企”“賦美島城”

實施新的組合式稅費支持政策是黨中央國務院作出的重大決策部署，也是稅務部門必須完成的一項重大政治任務。國家稅務總局青島市稅務局黨委委員、總經(jīng)濟師何倩介紹，為保障新的組合式稅費支持政策更好、更快的落地見效，青島市稅務局按照稅務總局退稅減稅各項部署和市委“作風能力提升年”要求，制定了《確保組合式稅費支持政策“直達島企”“賦美島城”“雙十行動”工作方案》，分為“春風暖心潤企、作風能力提升”兩大部分20條工作措施。

“春風暖心潤企”十大便民行動具體包括：助力防疫“促復產(chǎn)”行動、留抵退稅“輕松退”行動、制造業(yè)中小微緩稅退稅“一鍵享”行動、退稅減稅政策“云互動”行動、申報即享“便捷辦”行動、助力小微“稅幫辦”行動、聚焦創(chuàng)新“稅動力”行動、企業(yè)服務“個性化”行動、企業(yè)訴求“頂格應”行動、精誠共治“聚合力”行動。這10項便民行動，體現(xiàn)了以人民為中心的理念，助力組合式的稅費政策落地、落到位。

“作風能力提升”十大護航行動具體包括：黨建引領稅收賦能行動、黨委“一把手”退稅減稅專項述職行動、退稅減稅“媒體走基層”行動、優(yōu)化執(zhí)法“升級版”行動、退稅減稅“負面清單”管理行動、退稅減稅專項督察考評行動、退稅減稅內(nèi)外風險防范和專項治理行動、騙取稅收優(yōu)惠專項打擊行動、“稅務云”支撐保障行動、退稅減稅專項紀律監(jiān)督行動。這10項護航行動，把“嚴、真、細、實、快”的作風貫穿工作的全過程，以鐵的紀律保障退稅減稅落實到位。

推出“雙十”行動，其目的就是消除政策落地中的“痛點”“堵點”，打通政策落實的“最后一公里”。主要特點有四個方面：

一是體現(xiàn)了“快”字。為讓黨中央、國務院政策紅利直達市場主體，在依法依規(guī)的前提下，把“便利化”放在首位，創(chuàng)新服務方式方法，持續(xù)簡化、優(yōu)化退稅辦理手續(xù)，實現(xiàn)無紙化、清單式、“一鍵式”輕松退，減輕納稅人辦稅成本，提升辦稅便利度。推出制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅退稅“一鍵享”行動，對符合條件的中小微企業(yè)在電子稅務局授權(quán)后，由稅務機關在5個工作日內(nèi)代為完成全部申報變更及退稅程序。再如，我們推出的申報即享“便捷辦”行動。包括對采用數(shù)字簽名的納稅人繳費人提供全程網(wǎng)辦服務，免于提供紙質(zhì)資料。

二是體現(xiàn)了“穩(wěn)”字。準確把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，統(tǒng)籌服務經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控，穩(wěn)步促進市場主體復工復產(chǎn)。落實“努力用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響”要求，充分考慮企業(yè)受疫情影響的原因，推出了“助力防疫‘促復產(chǎn)’行動”，依法簡并部分稅種征期，進一步減少納稅人繳費人申報次數(shù)和時間。對受疫情影響，在延長申報納稅期限內(nèi)辦理申報仍有困難的納稅人，可以依法向主管稅務機關申請辦理延期申報，對承擔區(qū)、市疫情防控任務的單位可以減免部分稅收等等，用稅力量促進市場主體復工復產(chǎn)。另外，“穩(wěn)”字還表現(xiàn)為政策的應享盡享。例如，退稅工作有幾個集中辦理的重要節(jié)點，但集中辦理并不是說“過期不候”，符合條件的納稅人在集中辦理期后仍可按規(guī)定申請退稅，做到政策紅利應享盡享。

三是體現(xiàn)了“新”字。為適應疫情防控的形勢，不斷創(chuàng)新服務、優(yōu)化升級，借助現(xiàn)代信息技術手段，為納稅人提供更多“不見面”的智慧辦稅方式。推出“退稅減稅政策‘云互動’行動”，退稅減稅政策采用“云直播”和“云培訓”，實現(xiàn)政策直達快享。征納溝通采用“云平臺”，推行“辦問協(xié)同”服務，對稅費咨詢求助，稅務機關提供網(wǎng)上遠程可視化實時指引。對社保費繳費服務實行“網(wǎng)上辦、掌上辦”，推廣微信、支付寶、數(shù)字貨幣等非現(xiàn)金繳費方式，讓納稅人繳費人辦稅繳費體驗越來越好。

四是體現(xiàn)了“嚴”字。退稅減稅工作是一項政治任務，在“十大護航行動”中推出的“黨建引領稅收賦能行動”，把堅持和加強黨的全面領導貫穿于退稅減稅工作的全過程，推出“退稅減稅專項督察考評行動”和“退稅減稅專項紀律監(jiān)督行動”，采取“遠程+實地”方式實施“滴灌”式督察督辦，嚴肅查處不作為、慢作為等行為，用退稅減稅的實際成效檢驗“作風能力提升年”的成果。

退稅減稅是一場大考。這場考試黨中央、國務院是出卷人，廣大納稅人繳費人是閱卷人，稅務部門是答卷人。接下來，青島市稅務局將以飽滿的精神，扎實有力的措施，直面挑戰(zhàn)、攻堅克難，用惠企利民的實際行動，向廣大納稅人、繳費人交上一份滿意的答卷。

（編輯:闞海月 責任編輯：張致之）