本網(wǎng)訊 剛剛勝利閉幕的市第十三次黨代會為我市今后五年乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向和路徑，此次黨代會報告中，“文化”一詞先后出現(xiàn)38次，首次將“建設(shè)藝術(shù)城市、人文青島”寫入黨代會報告，首次將“宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市”作為城市發(fā)展目標(biāo)，首次將“宜游”上升到與“宜居”“宜業(yè)”同等重要的高度。藍圖已繪就，號角已吹響，奮進正當(dāng)時。作為文化和旅游部門，深入貫徹落實市第十三次黨代會精神，需要不斷完善文化旅游生態(tài)，持續(xù)提升文化旅游品質(zhì)，以文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，助力青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市。4月12日，青島市政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹青島市新出臺的促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施及實施細則有關(guān)情況。

2022年1月，青島市出臺了《關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《實施意見》《若干措施》）。為切實抓好政策落實，市文化和旅游局、市財政局聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施細則》（以下簡稱《實施細則》）， 從政策支持對象、申報條件、支持標(biāo)準、申報材料、申報審核程序、聯(lián)系方式等方面進一步作了詳細規(guī)定和說明，便于企業(yè)申報和政策兌現(xiàn)。

《實施意見》以推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持以文塑旅、以旅彰文，實施數(shù)字文旅戰(zhàn)略，推動文化、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步豐富文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，激發(fā)文化旅游消費潛力，提高文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)對城市發(fā)展貢獻度，助力新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)。

內(nèi)容包括總體要求、重點領(lǐng)域、支撐體系、保障措施四部分。第一，總體要求部分：結(jié)合我市“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃部署提出，到“十四五”末，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達到1000億元，年均增速達到10%；旅游業(yè)快速恢復(fù)，質(zhì)量、效益穩(wěn)步提升。第二，重點領(lǐng)域部分：包括影視產(chǎn)業(yè)、音樂演藝、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字文旅、海洋旅游、融合業(yè)態(tài)旅游等六個方面。第三：支撐體系部分：擬實施市場主體培育工程、產(chǎn)業(yè)載體提質(zhì)工程、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺打造工程、文旅消費提升工程、文旅金融服務(wù)創(chuàng)新工程、文旅交流營銷工程等六大工程，具體內(nèi)容是：

1、市場主體培育工程。推動文化旅游企業(yè)在國內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板掛牌上市，支持企業(yè)兼并、重組，培育“領(lǐng)航型”骨干文化旅游企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)游戲服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂平臺、數(shù)字出版等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。統(tǒng)籌整合文化旅游資源，引進社會資本，采取股權(quán)多元化方式組建大型文旅產(chǎn)業(yè)集團化企業(yè)。重點支持3家以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)高起點布局文旅板塊。培育具有較強創(chuàng)意能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑽幕糜纹髽I(yè)，形成富有活力的企業(yè)集群。吸引文旅總部企業(yè)落戶，引進和培育文化旅游“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)。建設(shè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、孵化與投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的文旅服務(wù)平臺，支持各類企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體打造文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

2、產(chǎn)業(yè)載體提質(zhì)工程。鼓勵創(chuàng)建國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，加強市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）規(guī)范化建設(shè)，支持新建、改建一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持創(chuàng)建國家級、省級全域旅游示范區(qū)、旅游休閑街區(qū)。發(fā)揮大項目龍頭帶動作用，圍繞文化創(chuàng)意、精品旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，利用3-5年時間，謀劃建成一批文化旅游大項目，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。吸引國內(nèi)外知名文旅運營商加盟，做實做強文旅特色園區(qū)、街區(qū)等項目類型。支持國家“一帶一路”文化旅游產(chǎn)業(yè)國際合作重點項目建設(shè)。

3、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺打造工程。鼓勵打造數(shù)字藝術(shù)展示交易平臺，支持文化產(chǎn)權(quán)和版權(quán)交易平臺做大業(yè)務(wù)增量。打造膠東經(jīng)濟圈一體化文旅融合發(fā)展平臺，強化區(qū)域合作，聯(lián)合打造“仙境海岸”品牌。做精做優(yōu)青島國際啤酒節(jié)、中國（青島）藝術(shù)博覽會、青島國際版權(quán)交易博覽會、青島國際影視博覽會、國際戲劇學(xué)院獎、青島海洋婚戀文化周、青島大澤山葡萄節(jié)等節(jié)會活動，打造文旅節(jié)會平臺。培育“膠東之禮”旅游商品品牌，推進“新零售+”模式，打造特色鮮明的商品銷售平臺，逐步搭建文旅商品品牌化運營體系和銷售網(wǎng)絡(luò)。

4、文旅消費提升工程。積極培育定制消費、智能消費、互動消費等新模式，發(fā)展云娛樂、云直播、云旅游等新型消費形態(tài)，支持文旅企業(yè)開發(fā)建設(shè)新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費設(shè)施和場所。支持社會資本投資建設(shè)美術(shù)館、博物館、劇場、音樂廳、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和體驗設(shè)施以及酒店、旅游民宿、城市旅游服務(wù)中心等旅游接待設(shè)施，鼓勵旅行社引進游客。組織開展全民閱讀推廣活動，支持實體書店建設(shè)，豐富文旅消費供給。爭取3年內(nèi)建設(shè)3-5個國家級、省級夜間文旅消費集聚區(qū)，持續(xù)擴大夜間文旅消費規(guī)模。深化文旅消費促進活動，發(fā)放惠民消費補貼，推出景區(qū)門票優(yōu)惠、演出門票打折等促銷措施，持續(xù)釋放消費潛力。

5、文旅金融服務(wù)創(chuàng)新工程。深化文化、旅游與金融合作，爭創(chuàng)國家文化與金融合作示范區(qū)，探索合作新模式。設(shè)立文化和旅游金融服務(wù)中心，為文化旅游企業(yè)提供“一站式”便捷金融服務(wù)。利用貸款風(fēng)險補償機制緩解文化旅游企業(yè)“融資難、融資貴”問題，鼓勵文化旅游企業(yè)購買相關(guān)保險產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立文化旅游特色專營機構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)化、精準化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。拓展文化旅游企業(yè)融資渠道，擴大企業(yè)直接融資規(guī)模，支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展，對符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予財政資金股權(quán)投資支持，鼓勵企業(yè)債權(quán)融資，推動企業(yè)上市融資。

6、文旅交流營銷工程。建立具有青島特色的文旅品牌市場開發(fā)體系，實施與“一帶一路”沿線國家旅游城市之間的國際交流合作機制。深度融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動膠東經(jīng)濟圈文旅一體化發(fā)展。加強對外文化交流與合作，發(fā)展對外文化貿(mào)易，建設(shè)文化保稅功能區(qū)，支持青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)等利用功能優(yōu)勢打造1—2處對外文化貿(mào)易基地。落實“城市營銷推廣合作青島共識”，深化與國內(nèi)重點在線旅游（OTA）、旅行社合作，全面拓展青島旅游客源市場。支持文化旅游企業(yè)參加境內(nèi)外文旅專業(yè)展會。

第四，保障措施部分：包括完善工作機制、加強財政支持、強化智力支撐、提升發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容。

《若干措施》聚焦創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字文旅、影視產(chǎn)業(yè)、音樂演藝、文旅金融、海洋旅游、新業(yè)態(tài)旅游等領(lǐng)域，通過政府鼓勵、支持、引導(dǎo)，吸引社會力量積極參與，力爭把青島建設(shè)成為國內(nèi)一流、世界知名的文化創(chuàng)意中心城市，打造國際濱海旅游目的地，主要包括培育壯大市場主體、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、加快產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、豐富擴大產(chǎn)品供給、激發(fā)文旅消費潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等27條內(nèi)容。

《實施細則》共5條，重點從支持標(biāo)準、申報條件、申報材料、申報審核程序等方面，對《若干措施》有關(guān)內(nèi)容作了進一步解釋說明，包括促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施和促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施兩個方面。

1、促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施

《實施細則》主要涵蓋培育“領(lǐng)航型”骨干文化企業(yè)、支持文化娛樂業(yè)“四上”企業(yè)發(fā)展，數(shù)字創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字出版、音樂創(chuàng)作、工藝美術(shù)設(shè)計、影視文化、高新視頻、網(wǎng)絡(luò)視聽等領(lǐng)域原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化項目獎勵，原創(chuàng)出版項目、數(shù)字閱讀項目獲獎獎勵，社會力量興辦的博物館開發(fā)生產(chǎn)文創(chuàng)產(chǎn)品獎勵，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與發(fā)展獎勵，支持重大文化項目招引建設(shè)，鼓勵發(fā)展文化新業(yè)態(tài)項目，鼓勵時尚演藝活動，支持社會力量投資新建美術(shù)館、博物館、劇場、音樂廳、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和體驗設(shè)施，支持創(chuàng)建音樂產(chǎn)業(yè)制作孵化基地，大力發(fā)展文化交易平臺等15項政策措施。

2、促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施

《實施細則》主要涵蓋了培育“領(lǐng)航型”骨干旅游企業(yè)、支持旅游業(yè)“四上”企業(yè)發(fā)展、支持重大旅游項目招引建設(shè)、鼓勵發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)項目、支持海洋旅游發(fā)展、鼓勵社會資本投資運營酒店，鼓勵旅游民宿集群化、品質(zhì)化發(fā)展，依托機場、火車站、重點景區(qū)等高標(biāo)準建設(shè)不超過5處城市旅游服務(wù)中心，鼓勵旅行社引進游客、拓展旅游客源市場等10項政策。

下一步，青島市文化和旅游局將深入貫徹落實市第十三次黨代會和即將召開的市“兩會”精神，以政策為重要抓手，在推動文化和旅游工作上出真招、見實效，為青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市做出新的更大的貢獻。

（編輯：闞海月 責(zé)任編輯：張致之）