本網(wǎng)訊 近日，山東省青島市政府辦公廳印發(fā)了《2022年青島市人民政府立法工作計劃》(以下簡稱《計劃》)，對今年政府立法工作進(jìn)行了部署安排。

據(jù)青島市司法局黨委書記、局長萬振東介紹，《計劃》對青島市今年地方性法規(guī)項目和政府規(guī)章項目做出了統(tǒng)籌安排，包括地方性法規(guī)政府提請審議項目4件，重點推進(jìn)項目3件，政府規(guī)章送審項目4件，重點推進(jìn)項目2件，調(diào)研項目24件。

據(jù)悉，青島市司法局將《青島市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造管理辦法》、修改《青島市社會醫(yī)療保險管理辦法》、修改《青島市測繪地理信息管理辦法》、修改《青島市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》列為送審項目。

從青島市司法局獲悉，今年將重點推進(jìn)制定《青島市城市景觀照明管理辦法》、修改《青島市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》等政府規(guī)章。結(jié)合“十四五”政府立法規(guī)劃，從服務(wù)改革創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)增進(jìn)民生福祉、服務(wù)提升城市品質(zhì)、服務(wù)綠色可持續(xù)發(fā)展等方面，選取24件項目列入政府立法項目儲備庫，作為儲備項目開展立法調(diào)研。

根據(jù)青島市人大常委會2022年地方性法規(guī)制訂計劃，年內(nèi)青島市司法局還將承擔(dān)4件地方性法規(guī)的審查修改，分別是：修訂《青島市停車場管理條例》，已向市人大送審，人大已經(jīng)準(zhǔn)備審議。制定《青島市歷史建筑保護(hù)利用條例》、制定《青島市違法建設(shè)治理條例》、修訂《青島市教育督導(dǎo)條例》。

“目前，我們正按照立法程序，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保年度立法工作計劃科學(xué)、有序推進(jìn)，更好地服務(wù)和推動高質(zhì)量發(fā)展。”萬振東表示。

日前，青島市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動方案》，在這個方案中多處提到了關(guān)于城市更新和城市建設(shè)三年行動中的一些措施，其中有一個很重要的措施就是要進(jìn)行制度保障。

“城市更新和城市建設(shè)三年行動，又是由一些具體的項目構(gòu)成的，為了配合三年行動，我們比較關(guān)注的是和更新、建設(shè)有關(guān)的‘小切口’立法，目的就是使建設(shè)和更新行動能夠有法法依、有章可循、減少紛爭，實現(xiàn)有序的建設(shè)和更新”萬振東說。

據(jù)介紹，圍繞傳承城市的歷史文脈，將原青島市政府規(guī)范性文件《青島市歷史建筑保護(hù)利用管理辦法》上升為地方性法規(guī);圍繞改善居民生活環(huán)境要制定《青島市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造管理辦法》，這里面還可能涉及到老舊街區(qū)，更好的保護(hù)城市文脈，同時也解決老舊小區(qū)、老舊街區(qū)中沒有成為住宅小區(qū)的住宅居民的居住條件。另外，圍繞緩解停車矛盾、改善城市交通環(huán)境，修訂《青島市停車場管理條例》;圍繞城市精細(xì)化管理，制定《青島市違法建設(shè)治理條例》，通過這些“小切口”立法，來提高城市治理水平，提升城市品質(zhì)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

隨著法治進(jìn)程的深入推進(jìn)，那么在青島市立法工作中，采取了哪些舉措提升立法質(zhì)量和效率?

據(jù)萬振東介紹，青島從立法項目的選擇，一直到立法最后的修改和廢止，是全過程關(guān)注質(zhì)量。在關(guān)注質(zhì)量的同時效率也很重要，像城市建設(shè)、城市更新三動行動，有很多急需的法規(guī)規(guī)章就需要在三年的初期就應(yīng)該完善，否則對整個更新和建設(shè)行動起不到規(guī)范保障促進(jìn)作用，所以效率也是很重要的。

比如，精細(xì)化立法。前期統(tǒng)籌開展法規(guī)和規(guī)章的各項評估，對過去立法的情況進(jìn)行通盤研究，根據(jù)現(xiàn)實的需要查找作為立法或者是包括立法在內(nèi)的制度建設(shè)目前存在的一些缺憾和漏洞，在立法計劃編制中予以考慮。“通過措施來保證法規(guī)規(guī)章按照現(xiàn)在經(jīng)常說的在整個生命周期中都能夠發(fā)揮應(yīng)該發(fā)揮的作用，這才是真正提高立法質(zhì)量的本意?！比f振東說。

窺一隅而知全局，科學(xué)規(guī)范的立法是城市建設(shè)的制度保障?！盎盍Ｑ笾?、精彩宜人之城”這兩組詞是對新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市總體目標(biāo)的具象化、形象化，描繪出青島發(fā)展的愿景?？茖W(xué)立法讓青島更精彩。

?（編輯:呂高屹  責(zé)任編輯：張致之）