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4月28日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹《2024年度青島仲裁工作白皮書及十大優(yōu)秀案例》有關(guān)情況。青島仲裁辦黨組成員、副主任齊菁，青島仲裁委員會仲裁員、青島仲裁委員會海事海商仲裁院副院長、青島市律師協(xié)會副會長高良臣，青島仲裁辦案件受理處處長張子君，青島仲裁辦仲裁監(jiān)督處處長牟海戈出席發(fā)布會并回答記者提問。

為適應(yīng)仲裁法律制度服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，不斷提高仲裁法律服務(wù)專業(yè)化水平，提升機構(gòu)公信力和影響力，青島仲裁辦發(fā)布《2024年度青島仲裁工作白皮書及十大優(yōu)秀案例》。

本次發(fā)布的內(nèi)容立足仲裁職能，聚焦青島仲裁全年亮點工作，旨在向社會積極推介仲裁在專業(yè)、高效化解商事糾紛等方面的優(yōu)勢特點和工作成效。從2024年結(jié)案案件中評選出10個具有較高理論和實務(wù)價值的優(yōu)秀仲裁案例，涉及建設(shè)工程、國際貨物買賣、海上運輸、金融保險、合伙企業(yè)財產(chǎn)份額轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域，事實認(rèn)定和法律適用既符合商事仲裁理念，更回應(yīng)了市場主體關(guān)注的熱點問題，為規(guī)范商事活動、防范化解法律風(fēng)險提供有益參考，也為以案釋法明理、講好青島仲裁故事、優(yōu)化法治化營商環(huán)境貢獻智慧和擔(dān)當(dāng)。

深化拓展推行，推動仲裁社會認(rèn)知度再上“新臺階”

持續(xù)叫響“知青仲·親仲裁”品牌，聯(lián)合市工商聯(lián)舉辦仲裁開放日、中國仲裁周專場活動，邀請企業(yè)和市民代表走進仲裁、體驗仲裁。出臺第三批12條優(yōu)化營商環(huán)境措施，制作21類680余個推薦合同文本，走訪、培訓(xùn)、輔導(dǎo)企業(yè)1500余家（次）。上線省、市權(quán)威媒體解讀仲裁法律制度，展示工作亮點。2024年受理傳統(tǒng)案件2298件，同比增長38%；受理互聯(lián)網(wǎng)案件25457件，同比增長36倍。受理案件類型更加廣泛，適用案由70余個，海事海商、旅游服務(wù)合同等糾紛解決取得新突破，越來越多的市場主體了解青仲、相信青仲、選擇青仲，中國特色國際一流仲裁機構(gòu)建設(shè)邁出堅實步伐。

細(xì)化流程管理，實現(xiàn)住建領(lǐng)域爭議解決質(zhì)效“雙提升”

隨著城市更新、城市建設(shè)的飛速發(fā)展，建設(shè)工程合同糾紛仲裁案件一直居高不下。近年來，青島仲裁辦持續(xù)推進建設(shè)工程領(lǐng)域糾紛化解工作，出臺了《關(guān)于發(fā)揮仲裁法律制度優(yōu)勢 服務(wù)建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，制定《類案辦理指引》，遴選267名高素質(zhì)建工專業(yè)仲裁員，不斷提升建工仲裁案件質(zhì)量水平，努力實現(xiàn)糾紛化解政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。2024年全年，占比近三分之二的建設(shè)工程合同糾紛通過調(diào)解和解結(jié)案，實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”的良好效果。

某建設(shè)集團與某環(huán)保能源公司建設(shè)工程施工合同糾紛仲裁案入選2024年度優(yōu)秀仲裁案例。該案典型意義在于：明確裁判規(guī)則，針對工程結(jié)算、優(yōu)先受償權(quán)、違約金性質(zhì)等復(fù)合爭議，通過法律解釋與合同條款結(jié)合，確立程序與實體雙重審查要點；強化程序價值，厘清竣工驗收備案義務(wù)、單方委托評估必要性等程序性爭議，強調(diào)合同約定與法定義務(wù)的銜接，規(guī)范行業(yè)履約行為；凸顯仲裁優(yōu)勢，針對專業(yè)性強的工程質(zhì)量、造價評估等爭議，組成建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)I(yè)仲裁庭，通過全面事實核查與法律適用，實現(xiàn)爭議高效終局化解。

主動融入大局，為青島國際航運中心建設(shè)“添動力”

立足青島國際性綜合交通樞紐城市和現(xiàn)代海洋城市定位，加快發(fā)展海事海商仲裁，與青島海事法院建立工作銜接機制；推動青島國際航運中心建設(shè)，聯(lián)合市司法局、市交通運輸局開展海事海商研討培訓(xùn)，走訪山東港口青島港等10余家涉海企業(yè)。2024年受理具有涉海因素案件129件，同比增長59%。持續(xù)提升涉外仲裁服務(wù)能力，協(xié)同市中級法院搭建國際商事糾紛多元化解平臺，受司法部指派，首次亮相中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會。2024年受理涉外因素案件45件，同比增長15%，平均爭議標(biāo)的額超270萬元，同比增長近20%。

某船務(wù)公司與某建設(shè)公司船舶租賃合同糾紛仲裁案入選2024年度優(yōu)秀仲裁案例。該案典型意義在于：安全對于海上作業(yè)至關(guān)重要，船舶的適航性以及人員配置狀況對生產(chǎn)安全具有重要影響。船舶出租方應(yīng)及時檢查及維護船舶、使其符合安全適航的技術(shù)狀態(tài)，并足額配備符合船上作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人員。誠實信用、善盡合同義務(wù)不但是法律與道德規(guī)范的要求，也是規(guī)避風(fēng)險提高商務(wù)效率的重中之重。

延長服務(wù)鏈條，賦能金融領(lǐng)域營商環(huán)境“再優(yōu)化”

創(chuàng)新金融仲裁服務(wù)，會同國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、青島金家?guī)X金融聚集區(qū)管理委員會等部門，聯(lián)合出臺了《關(guān)于在全市金融行業(yè)建立推行仲裁法律制度防范化解金融糾紛聯(lián)合工作機制的實施意見》，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”青島金融樣板。聯(lián)合嶗山區(qū)法院成立金融糾紛調(diào)解工作室，建強金融糾紛調(diào)解員隊伍，制定調(diào)解程序指引，開展金融“仲調(diào)對接”專項培訓(xùn)。與市北區(qū)法院聯(lián)合簽署《金融案件多元解紛與國際商事法律服務(wù)合作協(xié)議》，持續(xù)推動金融領(lǐng)域資源整合、平臺融合、專家聚合，促進本市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

崔某春與某交易中心有限公司期貨交易合同糾紛仲裁案入選2024年度優(yōu)秀仲裁案例。該案典型意義在于：嚴(yán)格區(qū)分現(xiàn)貨與期貨交易，審查交易是否具備標(biāo)準(zhǔn)化合約、集中競價、對沖平倉、杠桿機制等期貨特征。確立非法期貨交易中過錯責(zé)任比例，組織者因違法經(jīng)營承擔(dān)主要責(zé)任，投資者未審慎選擇合法平臺亦需自擔(dān)部分損失，體現(xiàn)了過錯與責(zé)任相適原則。警示市場參與者，期貨交易須嚴(yán)格遵循《期貨交易管理條例》準(zhǔn)入規(guī)定，避免參與非法平臺；經(jīng)營主體不得以“現(xiàn)貨”之名行期貨之實，監(jiān)管部門將持續(xù)強化對變相期貨交易的識別與打擊，維護金融市場秩序。

聚力多元解紛，訴裁銜接工作取得“新突破”

堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，與市委、市政府相關(guān)部門通力合作，創(chuàng)新住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域糾紛前端化解五方聯(lián)動機制。聘任各行業(yè)領(lǐng)域仲裁調(diào)解員71名，參與訴前調(diào)解和仲裁前調(diào)解。2024年公益調(diào)解成功案件6710件。與市、區(qū)（市）兩級法院合作全面鋪開，“法正·親和”“法仲萊和”“金融糾紛調(diào)解工作室”等調(diào)解平臺相繼落地，“仲裁+調(diào)解+訴訟”模式實現(xiàn)10個區(qū)（市）全覆蓋。

2024年10月，膠州法院推送一起涉上合示范區(qū)企業(yè)的涉外商事案件，我辦指派精通國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的優(yōu)秀涉外仲裁員，仲裁員與法官傾力攜手，經(jīng)調(diào)解促成當(dāng)事人當(dāng)日達成和解、當(dāng)日完成司法確認(rèn)，成為法仲攜手服務(wù)上合示范區(qū)建設(shè)典型案例。

下一步，2025年青島仲裁辦將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和對山東、對青島、對仲裁工作的重要指示要求，錘煉專業(yè)本領(lǐng)，堅守公正底線，恪守職業(yè)操守，強化協(xié)同聯(lián)動，以提升案件質(zhì)效為核心，全面加強仲裁公信力建設(shè)，為奮力推進中國式現(xiàn)代化青島實踐貢獻仲裁力量。

還有這些大家關(guān)心的問題

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Q1：齊魯法制網(wǎng)記者：青島仲裁辦作為青島國際航運中心建設(shè)工作專班海事法務(wù)部成員單位，請具體介紹一下在發(fā)展海事海商仲裁方面做了哪些亮點工作？

高良臣：海洋是青島最大的特色。聚焦建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，奮力打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地，市委、市政府高度重視并全力推進國際航運中心建設(shè)，在2024年兩會政府工作報告中明確提出建強海事海商仲裁服務(wù)平臺。作為青島國際航運中心建設(shè)工作專班海事法務(wù)部的成員單位，2024年，青島仲裁辦積極履行職責(zé)，努力找準(zhǔn)海事海商仲裁與國際航運中心建設(shè)的結(jié)合點和著力點，提升仲裁服務(wù)能力和水平。

一是打造專業(yè)仲裁服務(wù)平臺。建立建強青島仲裁委員會海事海商仲裁院，在世界范圍內(nèi)選聘157名通曉國際仲裁規(guī)則、善于處理國際海事海商、經(jīng)濟貿(mào)易事務(wù)的行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥ǔ珊Ｊ潞Ｉ虒I(yè)仲裁員名冊并持續(xù)更新。充分發(fā)揮海事海商仲裁院的平臺作用，專業(yè)高效處理海上貨物運輸、港口建設(shè)、船舶修造、船舶租賃等涉海糾紛。成立海事海商調(diào)解中心，推進區(qū)塊鏈電子證據(jù)平臺與青島國際航運中心保障平臺對接，實現(xiàn)物流交易數(shù)據(jù)的實時存證。扎實推進“青島智慧仲裁平臺”建設(shè)，提升青島仲裁服務(wù)數(shù)字化水平，改善各仲裁參與方仲裁體驗。放大區(qū)塊鏈電子證據(jù)平臺效應(yīng)，應(yīng)用場景擴大到易貨貿(mào)易、區(qū)域股權(quán)交易、大宗商品交易、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域，存證量超過225萬條。

二是創(chuàng)新仲裁服務(wù)涉海企業(yè)工作機制。聯(lián)合市司法局、市交通運輸局，邀請中國社科院海事海商權(quán)威專家舉辦專題講座，開展海事海商法律與實務(wù)研討培訓(xùn)，探索完善航運法治保障的思路舉措。深化與市海洋發(fā)展局、山東港口集團及青島港、自然資源部北海局、青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局等涉海部門合作，廣泛匯聚服務(wù)涉海企業(yè)的資源，利用參加省、市權(quán)威媒體《周末說法》《行風(fēng)在線》《民生在線》等欄目的機會，持續(xù)推介海事海商仲裁。落實“領(lǐng)導(dǎo)帶隊、專家參與、專員跟進”服務(wù)拓展模式，聯(lián)合青島國際航運中心建設(shè)專班成員單位走訪山東港口青島港集團、山東海運股份有限公司、中國船級社青島分社、中國外運華中有限公司、青島中遠海運集裝箱運輸有限公司等10余家涉海市場主體，“送法上門”幫助企業(yè)提升運用國際規(guī)則防范化解風(fēng)險的能力。

三是構(gòu)建海事司法與仲裁協(xié)作工作格局。與青島海事法院成功簽署《關(guān)于建立海事案件訴訟與仲裁銜接工作機制的實施意見》，圍繞提升青島在“新華·波羅的?！眹H航運中心發(fā)展指數(shù)位次，多次組織專題座談，持續(xù)加強重點案件、人才培養(yǎng)等溝通交流，促進海事仲裁與海事司法協(xié)調(diào)聯(lián)動、雙向互動，聚力提升海事法律服務(wù)能力。充分發(fā)揮仲裁有效預(yù)防化解涉海糾紛、服務(wù)保障海洋經(jīng)濟發(fā)展的職能優(yōu)勢，健全航運糾紛多元化解機制，構(gòu)建海事法律服務(wù)共同體，穩(wěn)步增強涉海主體選擇仲裁解紛的信心。2024年，受理具有涉海因素案件129件，同比增長59%；爭議標(biāo)的額近7億元，同比增長187%。在省內(nèi)各仲裁機構(gòu)中排名首位，在國內(nèi)仲裁機構(gòu)中也處于領(lǐng)先地位。

Q2：青島早報記者：《2024年度青島仲裁工作白皮書及十大優(yōu)秀案例》中，2起優(yōu)秀案例涉及建設(shè)工程合同糾紛領(lǐng)域。請問，青島仲裁委員會在化解建設(shè)工程糾紛方面主要做了哪些工作？

張子君：一是構(gòu)建住建領(lǐng)域矛盾糾紛治理共同體。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，與市中級法院、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市司法局、市工商聯(lián)建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域糾紛前端化解五方聯(lián)動機制，致力于發(fā)揮仲裁在非訴訟糾紛解決機制中的作用，通過協(xié)作調(diào)解、共同調(diào)解、仲裁引導(dǎo)、調(diào)解確認(rèn)等措施，降低住建糾紛成訟率，構(gòu)建住建領(lǐng)域多元解紛新格局，提高市場主體對住建糾紛多元化解、前端化解工作的認(rèn)知度、信任度和選擇意愿。2024年，受理建設(shè)工程合同糾紛721件，占受案總數(shù)的31%，同比增長15%；爭議標(biāo)的額23億元，占總標(biāo)的額的43%；同比增長33%。

二是提升建設(shè)工程案件辦理能力。出臺《建設(shè)工程案件辦理指引》，統(tǒng)一建設(shè)工程糾紛裁判尺度，制定《建設(shè)工程爭議評審專家聘任辦法》《建設(shè)工程爭議評審組組成工作指引》，為建設(shè)工程糾紛公正、高效化解提供專家人才保障。組建建設(shè)工程案件管理專業(yè)化團隊，建成267名建設(shè)工程領(lǐng)域仲裁員組成的專家?guī)?。?guī)范仲裁庭組成，完善內(nèi)部研討、專家論證、重點案件辦理規(guī)定，加強鑒定機構(gòu)分類管理，優(yōu)化選定流程，保障程序合規(guī)、結(jié)果公平。加強審限管理，減少核閱層級，科學(xué)增加每周開庭排期，推行“雙休日開庭”，高效化解糾紛。出臺案件監(jiān)督工作規(guī)定，完善紀(jì)律職業(yè)道德委員會工作規(guī)則，在提升效率中彰顯公正。在傳統(tǒng)案件數(shù)量同比增長38%的情況下，審結(jié)傳統(tǒng)案件數(shù)量同比增長73%，人均結(jié)案數(shù)量增長55%；審限內(nèi)結(jié)案率提高6個百分點，快速結(jié)案率提高22個百分點，平均結(jié)案天數(shù)縮短43天。

三是延長建設(shè)工程領(lǐng)域仲裁服務(wù)鏈條。聯(lián)合中國仲裁法學(xué)研究會開展建設(shè)工程理論與實務(wù)培訓(xùn)，舉辦專題研討，綜合運用仲裁調(diào)解、爭議評審等多種方式，為諸城法院、招遠法院作爭議評審及案例剖析講解，提升案件辦理質(zhì)效。深入建設(shè)工程領(lǐng)域市場主體，了解企業(yè)仲裁服務(wù)需求，舉辦面向建設(shè)企業(yè)的專題講座、上門服務(wù)等活動，聯(lián)合市建筑業(yè)協(xié)會等組織25場次“四位一體”多元解紛模式集中推介。與膠州法院舉辦建設(shè)工程領(lǐng)域矛盾糾紛多元解紛工作聯(lián)動機制協(xié)調(diào)會，推動建設(shè)工程類案件訴訟與調(diào)解、仲裁融合。2024年，審結(jié)建設(shè)工程合同糾紛821件，調(diào)解和解率達65%。致力于從源頭化解矛盾解紛，為優(yōu)化營商環(huán)境、維護社會穩(wěn)定貢獻仲裁力量。

Q3:山東商報記者：2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年。請問對2025年青島仲裁工作有何展望？

牟海戈：根據(jù)青島仲裁事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃和2035年愿景，2024年是青島仲裁精準(zhǔn)突破、提質(zhì)增效的一年，2025年是青島仲裁加壓奮進、鞏固提升的一年，同時，2025年也是第六屆青島仲裁委員會收官、第七屆仲裁委員會換屆之年。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，加快推動建成高標(biāo)準(zhǔn)仲裁服務(wù)體系、高質(zhì)量仲裁服務(wù)環(huán)境、高水平仲裁工作隊伍，構(gòu)建當(dāng)事人滿意、行業(yè)認(rèn)可的仲裁服務(wù)新生態(tài)，努力建設(shè)中國特色國際一流仲裁機構(gòu)。具體來說：

一是鞏固口碑信譽，提升仲裁公信力。進一步完善案件受理服務(wù)指南，創(chuàng)新“要素式”仲裁申請書示范文本，打造以智慧仲裁服務(wù)為核心、線上線下有機融合的“一站式”服務(wù)模式，確保案件受理工作有序、高效運轉(zhuǎn)。加大案前案中全程調(diào)解力度，推動糾紛實質(zhì)性化解。優(yōu)化仲裁庭組成流程，提高組庭科學(xué)化、專業(yè)化水平。強化審限意識，保持開庭排期穩(wěn)中有升態(tài)勢，督促仲裁庭引導(dǎo)當(dāng)事人配合做好庭前準(zhǔn)備工作，壓減個案開庭次數(shù)，提高“一次開庭審結(jié)”占比。持續(xù)加大案件核閱監(jiān)督力度，確保仲裁程序依法合規(guī)，事實認(rèn)定全面客觀，釋法明理論證充分，法律適用準(zhǔn)確無誤，保證案件審得快、辦得好、結(jié)得多。

二是鞏固特色優(yōu)勢，提升服務(wù)大局能力。建強海事海商仲裁服務(wù)平臺。深度融入青島國際航運中心建設(shè)，加強與青島海事法院協(xié)調(diào)互動，從多元解紛、保全執(zhí)行、監(jiān)督保障、完善機制、資源共享等方面全方位加強對接合作，健全海事海商糾紛多元化解機制。深化與涉海企業(yè)、機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等交流，主動靠前提供定制化服務(wù)，引導(dǎo)更多海事海商糾紛通過仲裁方式解決。提升涉外仲裁服務(wù)水平。積極融入青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，助力打造涉外公共法律服務(wù)中心。發(fā)揮青島國際仲裁中心和上合示范區(qū)國際仲裁院、國際貿(mào)易仲裁院等專業(yè)平臺作用，常態(tài)化提供事前、事中、事后全鏈條服務(wù)，優(yōu)化國際化營商環(huán)境。以開設(shè)國際商事爭議裁判規(guī)則簡訊專欄、提供合同示范文本、公布典型糾紛解決案例等多種形式，提升青島仲裁涉外服務(wù)影響力，為企業(yè)“走出去”保駕護航。

三是鞏固協(xié)作關(guān)系，提升多元解紛實效。貫徹“抓前端、治未病”理念，規(guī)范多元法律服務(wù)中心管理，建立案前調(diào)解分派機制、調(diào)解組織有序進退機制，充分發(fā)揮多元法律服務(wù)中心分流器作用，推動訴前仲裁引導(dǎo)在更多區(qū)（市）落地，豐富新時代“楓橋經(jīng)驗”仲裁實踐。與市中級法院密切溝通聯(lián)系，健全完善全周期、全場景司法支持、監(jiān)督機制，聯(lián)合舉辦法仲聯(lián)動同堂培訓(xùn)，為法官、仲裁員和仲裁秘書搭建溝通交流、互促互進的平臺。建立高效聯(lián)動的案件會商機制，定期召開業(yè)務(wù)座談會，對重大、疑難案件加大聯(lián)動化解力度，凝聚矛盾糾紛化解合力。保持司法與仲裁良性互動，自覺接受人民法院監(jiān)督，持續(xù)提升青島仲裁公信力，增強市場主體約定仲裁方式解決糾紛的信心。與市律協(xié)加強聯(lián)動合作，建立“律師＋仲裁”黨建互促、協(xié)作發(fā)展、聯(lián)動監(jiān)督協(xié)作機制，增強律師行業(yè)拓展推行仲裁法律制度的意識，吸引更多高層次律師人才參與仲裁工作，探索律師仲裁員管理的有效舉措，推動“青年律師仲裁實務(wù)培育計劃”落地落實，打造共享共治的仲裁法律服務(wù)新平臺。

四是鞏固人才根基，提升專業(yè)解紛能力。以委員會換屆為契機，選聘一批職業(yè)操守好，專業(yè)水平高，業(yè)內(nèi)信譽優(yōu)的仲裁員，進一步優(yōu)化仲裁員結(jié)構(gòu)，改進仲裁員考核辦法，完善仲裁員獎懲機制，選樹先進典型評選表彰，提升仲裁員歸屬感、榮譽感、責(zé)任感，建立一支以維護公平正義為己任，熱愛仲裁事業(yè)、珍視仲裁員榮譽、贏得當(dāng)事人信賴、推動仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)仲裁員隊伍。健全仲裁秘書“學(xué)、管、用、育”一體推進機制，深入開展仲裁理論與實務(wù)培訓(xùn)、研討分享，持續(xù)推動仲裁秘書能力提升。堅持激勵約束并重，強化仲裁秘書考核結(jié)果運用，打造職業(yè)化、專業(yè)化仲裁秘書隊伍，以一流仲裁隊伍，夯實一流仲裁機構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)。

來源：青島發(fā)布                 編輯：張含笑                責(zé)任編輯：張致之